Судебная практика

Решение от 2008-05-28 №А59-1485/2008. По делу А59-1485/2008. Республика Саха.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Решение

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1485/08-С11

28 мая 2008 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего Головой *.*.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сёмочкиной *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Кан Сен Су к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – Мусиенко *.*. по доверенности от 14.12.07г. №03-1595,

от индивидуального предпринимателя – представитель не явился,



Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кан Сен Су (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований управление указало, что предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-65-000020 от 07.12.04 г. и обязанный в полном объеме выполнять лицензионные требования и условия, в нарушение п.п. 3.3.3, 4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №27, ст. 7 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ не обеспечивает: проведения предрейсового медицинского осмотра, проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в порядке и сроки определяемые нормативными документами, прохождение государственного осмотра транспортного средства.

В связи с данными нарушениями в отношении предпринимателя 30.04.2008г. составлен протокол № 000826 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управления уточнил обстоятельства, на которых основаны требования, исключив доводы, указанные в п. 2 протокола №000826 об административном правонарушении от 30.04.2008г., поскольку ст. 7 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196- ФЗ утратила силу.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

В силу ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.11.2004г. №57 Кан Сен Су 08.04.2003 г. зарегистрирован Администрацией муниципального образования «Углегорский район» в качестве индивидуального предпринимателя (регистрационный номер записи 81/03).



07.12.04 г. управлением предпринимателю выдана лицензия № АСС-65-000020 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек со сроком действия с 07.12.2004 г. по 06.12.2009 г.

Как установлено материалами дела, в соответствии с «Положением об управлении государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ от 22.12.04 г. № АН-383 и на основании приказа от 30.04.2008 г. №/пров, управлением проведена проверка предпринимателя по исполнению законодательных и нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, в ходе которой установлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 30.04.2008 г. № 11.

По результатам рассмотрения указанного акта управлением 30.04.2008 г. в отношении предпринимателя составлен протокол № 000826 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Из протокола следует, что предпринимателем допущены нарушения п.п. 3.3.3, 4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. №27.

Как пояснил в судебном заседании представитель управления, предприниматель, в нарушение указанных положений, не обеспечивает: проведения предрейсового медицинского осмотра, проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в порядке и сроки, определяемые нормативными документами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом б) п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. № 637, к лицензионным требованиям и условиям отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно п. 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 организации и водители предприниматели обязаны организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку он нарушил условия, предусмотренные лицензией на осуществление данного вида деятельности.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Привлечь Кан Сен Су, 27 марта 2007 года рождения, уроженца г. Углегорска, Сахалинской области, зарегистрированного Администрацией муниципального образования «Углегорский район» в качестве индивидуального предпринимателя 08 апреля 2003 года (регистрационный номер записи 81/03), проживающего по адресу: Сахалинская область, Углегорский район, г. Углегорск, ул. Загородная, д. 36 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН - 6501011332, КПП - 650101001, БИК - 046401001, ОКАТО - 64401000000, код дохода – 106 1 16 90040 04 0000 140, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, расчетный счет - 40101810900000010000.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья *.*. Голова