Судебная практика

Суд отказал в удовлетворении заявления о взыскании пени за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, поскольку орган Пенсионного фонда РФ вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пени с юридического лица не позднее 9 месяцев и 10 дней с момента истечения установленного налоговым законодательством срока уплаты недоимки по страховым взносам. Указанный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению. По делу . Воронежская область.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) по А. району, пгт А., обратилось в Арбитражный суд с требованиями о взыскании с ООО М., с. З., 56704 рублей, в том числе: 47112 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 по решению N 42 от 20.02.2004, в том числе: 2968 рублей 30 коп. - за период с 01.01.2002 по 31.12.2003; 9592 рублей - пеня.

Решением Арбитражного суда от 06.07.2004 заявленные требования удовлетворены в части взыскания 24421 рубля задолженности по страховым взносам и 9592 рублей пени. В остальной части иска отказано.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.11.2004 решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.07.2004 отменено в части взыскания с ответчика 9592 рублей пени и взыскания госпошлины в сумме 411 рублей 88 коп. и направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении заявитель, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, иск не оспорил, отзыва на иск суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь ст. 228 АПК РФ, суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и ответчика по имеющимся материалам дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО М., пгт А., является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в органе Пенсионного фонда РФ с 01.04.1999.

В соответствии со ст. ст. 14, 22, 23, 24 ФЗ РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ ответчик как страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Однако страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 ООО М., пгт А., уплачивались не в полном объеме. В связи с чем у ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 47112 рублей.

По данному факту руководителем ГУ УПФ РФ принято решение N от 20.02.2004 о взыскании с ООО М., пгт А., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 47112 рублей и направлено требование от 18.02.2004. Добровольно задолженность по страховым взносам и пене ответчиком не погашена, и заявитель обратился в Арбитражный суд с иском.



Решением Арбитражного суда от 06.07.2004 с ответчика взыскан 24421 рубль задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2003 по 31.12.2004, а в части взыскания задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском заявителем срока на обращение с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании 9592 рублей пени подлежат частичному удовлетворению в сумме 5643 рублей 71 коп., начисленной за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ N 165-ФЗ от 16.07.1999 “Об основах обязательного социального страхования“ обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Во исполнение ст. 1 вышеуказанного Закона был принят ФЗ РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования и закрепляющий возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Пунктом 2 ст. 14 названного Закона предусмотрено, что ответчик как страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу п. 2 ст. 24 Закона исчисленные суммы авансовых платежей по страховым взносам уплачиваются страхователями ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислен авансовый платеж.

Взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (п. 2 ст. 25 Закона).

Поскольку факт неуплаты ООО М., пгт А., задолженности по страховым взносам в сумме 24421 рубля подтвержден материалами дела: декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, ведомостью уплаты страховых взносов формы АДВ-11, протоколом к ведомости, реестром поступления платежей от страхователя, требования заявителя о взыскании 5643 рублей 71 коп. пени, начисленной по отчетным периодам с 01.01.2003 по 31.12.2003, являются правомерными и обоснованными.

Требования заявителя о взыскании с ООО М., пгт А., 2626 рублей пени, начисленной за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, являются неправомерными и не подлежащими удовлетворению, так как:

В соответствии со ст. 2 Закона РФ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.



В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате обязательных платежей является основанием для применения налоговым органом мер принудительного взыскания указанных платежей, в т.ч. направления требования, принятия решения о бесспорном взыскании налогов и действия по взысканию налогов в бесспорном и судебном порядке.

Порядок вынесения требования регулируется ст. 69 НК РФ. При этом в силу ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, в рассматриваемом случае - 14.04.2003. Требование должно содержать срок уплаты налога - 10 дней с момента направления налогоплательщику.

Согласно ст. 25 Закона РФ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В случае неисполнения обязанности по погашению задолженности в добровольном порядке в соответствии со ст. 48 НК РФ орган Пенсионного фонда вправе обратиться с заявлением о взыскании страховых взносов в арбитражный суд. Указанная норма устанавливает 6-месячный срок для такого обращения с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в отношении установления названного срока, суд пришел к выводу, что указанный срок применяется и при обращении налогового органа с заявлением о взыскании недоимки и пени с юридических лиц (п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5).

При таких обстоятельствах 6-месячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пени с юридических лиц исчисляется после истечения 60 дней с момента окончания срока на исполнение требования, в течение которых налоговый орган вправе принять решение о бесспорном взыскании недоимки и пени.

Таким образом, орган ПФ РФ вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пени с юридического лица не позднее 9 месяцев и 10 дней с момента истечения установленного налоговым законодательством срока уплаты недоимки. Указанный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению (п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5).

При этом несоблюдение сроков совершения отдельных действий по принудительному взысканию налогов не изменяет течение и размер срока для обращения в арбитражный суд, который указан выше (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 N 71).

С учетом изложенного заявитель должен был обратиться в Арбитражный суд за взысканием пени за 2002 год не позднее 24.01.2004.

Последний обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд 04.06.2004, т.е. с пропуском вышеуказанного срока.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления о взыскании 2626 рублей пени за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 ГУ УПФ РФ по А. району, пгт А., следует отказать.

В части взыскания 1322 рублей 29 коп. пени требования заявителя удовлетворению не подлежат, так как данная сумма образовалась вследствие перерасчета начисленной пени за просрочку оплаты страховых взносов по отчетным периодам, а не просрочку уплаты авансовых платежей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ сумма в размере 315 рублей госпошлины с учетом ранее взысканных сумм по решению от 06.07.2004 относится на стороны пропорционально заявленным и удовлетворенным требованиям: на ответчика - 157 рублей 93 коп.; на заявителя - 157 рублей 94 коп.

Однако заявитель освобожден от уплаты госпошлины, поэтому расходы по госпошлине, подлежащие взысканию с заявителя, относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 216 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью М. (с. Б., регистрационный номер N от 01.04.1999) 5643 рубля 71 коп. пени за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 по решению ГУ УПФ РФ по А. району, пгт А., N 42 от 20.02.2004, в том числе: на страховую часть пенсии - 4931,63 рубля; на накопительную часть пенсии - 712,08 рубля;

в доход федерального бюджета РФ - 157 рублей 93 коп. госпошлины.

В остальной части заявленных требований отказать.

Госпошлину в сумме 157 рублей 94 коп. отнести на счет федерального бюджета РФ.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины направить налоговому органу по месту нахождения должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Воронежской области в месячный срок с момента его принятия.