Судебная практика

Решение от 12.10.2009 №А50-23576/2009. Решение от 12 октября 2009 года № А50-23576/2009. Пермский край.

Решение

г. Пермь Дело № А50-23576/2009

12 октября 2009 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края

к индивидуальному предпринима Ф.И.О. br>
о взыскании финансовой санкции в сумме 76,80 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились. В силу ч.2 ст.215 АПК РФ неявка заявителя и должника не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края (далее – Управление ПФР, фонд) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринима Ф.И.О. с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 76,80 руб. за непредставление им о себе сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (далее ИП-учет). В обоснование требований фонд указывает, что должник, являясь индивидуальным предпринимателем (лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой), в соответствии с подп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относится к числу застрахованных лиц и одновременно признается страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно п.2 ст.14 данного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения ИП-учета.

Пунктом п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены сведения указанного учета, которые должно представить физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, а пунктом п.38 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, – порядок и срок для представления этих сведений (ежегодно до 1 марта).

Должник отзыв на заявление не представил.



Исследовав материалы дела, арбитражный суд Установил.

Управлением ПФР составлен акт от 18.03.2009 о том, что должник в нарушение п.5,6 ст.11 Закона № 27-ФЗ и п.38 Инструкции не представил до 01.03.2009 сведения о страховом номере, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов. Акт направлен должнику заказной почтой. В акте предлагалось привлечь страхователя к ответственности, ему разъяснялось право на представление возражений, он извещался о времени и месте рассмотрения акта.

Решением Управления ПФР от 13.04.2009 № 16 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, что составило 76,80 руб. Размер штрафа определен исходя из стоимости страхового года (3864 руб.) с учетом регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2008г., утвержденной на 2008 год Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 246. Решение, а также требование об уплате штрафа направлены должнику заказной почтой. Поскольку добровольно штраф не уплачен, Управление ПФР обратилось за его взысканием в арбитражный суд.

Суд считает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона № 27-ФЗ, предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления ИП-учета в системе пенсионного страхования.

Согласно абзацу пятому ст.1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Между тем согласно п.2 ст.11 данного закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы. Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ, не относится. Подпункт 2 п.1 ст.6 Закона № 167-ФЗ в данном случае применению не подлежит, поскольку ответственность установлена Законом № 27-ФЗ. Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения ИП-учета в орган ПФР.

Предусмотренная пунктом 5 ст.11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения о страховом номере, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная статьей 17 данного закона.

На основании изложенного привлечение должника к ответственности является неправомерным, во взыскании с него финансовой санкции следует отказать.



Поскольку в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ заявитель от уплаты госпошлины освобожден и ему в удовлетворении требований отказано, госпошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья С.В. Торопицин