Судебная практика

Решение от 2009-12-09 №А13-9532/2009. По делу А13-9532/2009. Вологодская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации Решение

09 декабря 2009 года город Вологда Дело № А13-9532/2009

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2009 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трениной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Нюксеница Жилкомхоз» к Администрации сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области, Совету сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области о взыскании 609 528 рублей 13 копеек

при участии от истца Меледина В.В. директор на основании протокола собрания учредителей от 24.10.2008 № 5, Орловой С.В. по доверенности от 01.12.2009, от ответчика Администрации сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области Денисовской Е.Н. подоверенности от 28.09.2009, ответчик - Совет сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области не явился,

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нюксеница Жилкомхоз» (далее – ООО «Нюксеница Жилкомхоз») обратилось в арбитражный суд Вологодской области с иском к Совету сельского поселения Нюксенское, Сельскому поселению Нюксенское Нюксенского муниципального района о возмещении убытков в размере 609 528 рублей 13 копеек.

Исковые требования основывает на статьях 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 25.08.2009 истец уточнил наименование ответчиков - Администрация сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области, Совет сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области. Определением суда от 25.08.2009 уточнение принято.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении. Просят взыскать с надлежащего ответчика убытки, связанные с перерасчетом по теплоснабжению ввиду принятия незаконных решений, в размере 609 528 рублей 13 копеек.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление от 24.08.2009 и от 29.09.2009. Указал, что в результате исполнения акта органа местного самоуправления, признанного впоследствии незаконным, истец не только не понес расходов, но получил плату за коммунальные услуги, которые он фактически не оказывал. Пояснил, что расходы истца, связанные с проведением перерасчетов платы за коммунальные услуги, должны быть учтены в тарифах. Считает, что признание решений Совета сельского поселения Нюксенское от 24.12.2007 № 157, от 27.10.2008 № 215 незаконными не повлекло наступление у истца убытков.

Ответчик - Совет сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, в ранее представленном отзыве исковые требования не признавал, указывая, что денежные средства, которые просит взыскать истец, возникли вследствие неосновательного обогащения, истец взимал плату с населения по завышенному нормативу, инициатором принятия которого сам и выступал, истец получил прибыль, население в течение 2008 года платило истцу за услуги (тепло), которые не получало.

Ответчик, представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика - Совет сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области.

Исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что исковые требования ООО «Нюксеница Жилкомхоз» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.



Как установлено материалами дела, 04 декабря 2007 года Советом сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области принято Решение № 145 «Об установлении тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг для населения на 2008 год», в соответствии с которым тариф на центральное отопление установлен в размере 16 руб.83 коп. за 1 кв.м. отапливаемой площади, норматив для отопления 1 кв.м. – 0,034 Гкал, в расчет принят отопительный сезон – 8 месяцев.

24.12.2007 Советом сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области принято Решение № 157 «О внесении изменений и дополнений в Решение Совета сельского поселения от 04.12.2007 № 145», подпунктом 1.1 пункта 1 которого внесены изменения в Решение № 145 от 04.12.2007: норматив для отопления 1 кв.м. установлен 0,032 Гкал с учетом оплаты населением за теплоснабжение в течение 12 месяцев.

27.10.2008 Советом сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области принято Решение № 215 «О внесение изменений в Решение Совета сельского поселения от 04.12.2007 № 145», в соответствии с которым тариф по оплате населением услуг по отоплению установлен в размере 15 руб.84 коп. за 1 кв.м. отапливаемой площади, при этом норматив для отопления 1 кв.м. и период оплаты оставлены без изменения. Нормы данного решения Совет сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области распространил на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года, и обязал ООО «Нюксеница Жилкомхоз» произвести перерасчет с населением за центральное отопление с 01.01.2008.

Согласно данных расчета, представленного истцом, отапливаемая площадь в 2008 году составила 35 726, 25 кв.м. В соответствии с Решением № 157 от 24.12.2007 населению за отопление за 2008 год истцом предъявлена сумма 7 215 272 руб.81 коп. из расчета периода оплаты 12 месяцев и тарифа 16 руб.83 коп. за один квадратный метр отапливаемой площади.

15.04.2009 было вынесено Решение Нюксенским федеральным районным судом, которым признаны незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия подпункт 1 пункта 1 решения Совета сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области от 24.12.2007 № 157 и решения Совета сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области от 27.10.2008 № 215. Названное Решение не обжаловано, не опротестовано, вступило в законную силу 01.05.2009.

22.05.2009 письмом № 482 администрация сельского поселения Нюксенское сообщила истцу о принятом решении Нюксенского федерального районного суда и во исполнение данного решения суда обязала произвести перерасчет населению ранее внесенной платы за отопление за 2008 год, руководствуясь при этом Решение № 145 от 04.12.2007 «Об установлении тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг для населения на 2008 год».

Суду представлены доказательства того, что истцом перерасчет действительно произведен. В соответствии с перерасчетом в марте 2009 года населению в счетах за оплату коммунальных услуг сминусована сумма 419 834 руб.56 коп. и в июне 2009 года – сумма 1 985 255 руб.95 коп. В результате сумма оплаты населением за центральное отопление за 2008 год составила 4 810 182 руб.30 коп.

Суд не может согласиться с доводами истца о причинении ему убытков в сумме 589 989 руб.02 коп. в результате произведенного перерасчета населению стоимости отопления за 2008 год по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцом произведен закуп теплоэнергии в 2008 году в объеме 10 986, 77 Гкал на сумму 4 557 145 руб.26 коп. (л.д.19), а населению предъявлено в соответствии с Решением № 157 от 24.12.2007 13 718,88 Гкал, то есть на 2 732, 11 Гкал больше, чем было закуплено.

Истец в исковом заявлении и в расчете убытков (л.д.91-92) ссылается на оплату счетов ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром энерго» по завышенному нормативу, то есть признает факт оплаты неполученной теплоэнергии. Стоимость 1 Гкал от ООО «Газпром энерго» составляет 342 руб.20 коп.

Таким образом, истец необоснованно предъявил населению за отопление сумму 934 928 руб.04 коп. за теплоэнергию в количестве 2732,11 Гкал, которая не была закуплена у ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, в соответствии с Решением № 145 от 04.12.2007 потребность в теплоэнергии для населения на 2008 год составляет 9717,54 Гкал (35726,25 кв.м.х0,034 Гкал на 1 кв.м.х8 месяцев), следовательно, истцом излишне закуплена теплоэнергия в объеме 1269,23 Гкал по цене 342 руб.20 коп. на сумму 434 330 руб.51 коп. Таким образом, материалами дела подтверждается обоснованность закупа теплоэнергии для населения на 2008 год в объеме 9717,54 Гкал на сумму 4 159 436 руб.25 коп.

Исходя из того, что в соответствии с Решением № 145 от 04.12.2007 населению начислена плата за отопление в сумме 4 810 182 руб.30 коп., а не 7 215 272 руб.81 коп., как было предъявлено первоначально, в расчетах истца уменьшится сумма общехозяйственных расходов пропорционально снижению доходов на 33,3 % и составит 513 401 руб.64 коп. По этому же основанию подлежит уменьшению и сумма налога – минимальный налог 1 % от дохода при применении истцом упрощенной системы налогообложения, составит 48 101 руб.49 коп.

Общая обоснованная сумма затрат истца по теплоснабжению за 2008 год составит 4 720 939 руб.38 коп., которая включает в себя стоимость закупа теплоэнергии – 4159 436 руб.25 коп. + общехозяйственные расходы – 513 401 руб.64 коп. + налог 48 101 руб.49 коп.

Учитывая, что сумма полученная с населения за отопление за 2008 год, составляет 4 810 148 руб.64 коп., истец убытки не понес.



На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, требующее возмещения причиненных убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение причиненных убытков указано в статье 1082 ГК РФ в качестве одного из способов компенсации вреда.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу статьи 1064 ГК РФ обязательными условиями, необходимыми для наступления ответственности за причиненный вред, являются неправомерные действия (бездействие) лица, его причинившего; наличие вреда; причинная связь между такими действиями и наступившим вредом.

Таким образом, истец, требующий взыскания убытков, должен доказать наличие причиненных ему убытков и их размер наряду с представлением доказательств факта нарушения права причинной связи между нарушением права и возникшими убытками.

Суд считает, что истцом не доказан размер убытков и их наличие.

Отсутствие хотя одного из условий,необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, требования истца о взыскании внеплановых затрат по заработной плате сотруднику, осуществляющему перерасчет, являются незаконными.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 2Ю-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено изменение тарифов на коммунальные услуги. Изменение тарифов на коммунальные услуги порождает внесение изменений в платежные документы на оплату коммунальных услуг.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 предусмотрена обязанность исполнителя по перерасчету размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, при предоставлении услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при этом действующим законодательством не ограничено количество перерасчетов.

Кроме того, исполнитель обязан один раз в год провести корректировку платы населения за отопление независимо от того, ведется учет тепловой энергии по приборам учета или нет, по формулам, определенным в приложении № 2 к Правилам (пункты 1 и 2).

Отчисления на заработную плату, на социальные нужды согласно Основам ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства от 14.07.2008 № 520, учитываются при установлении организациям коммунального комплекса тарифа на коммунальные услуги.

Таким образом, расходы истца, связанные с проведением перерасчетов платы за коммунальные услуги, должны учитываться в тарифах.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО «Нюксеница Жилкомхоз» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

Решил:

в иске обществу с ограниченной ответственностью «Нюксеница Жилкомхоз» к Администрации сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области, Совету сельского поселения Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области о взыскании 609 528 рублей 13 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья О.И.Лукенюк