Судебная практика

Постановление апелляции от 2009-12-29 №А57-15248/2008. По делу А57-15248/2008. Российская Федерация.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

Постановление

г. Саратов Дело № А57-15248/09

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Камериловой В.А,

судей: Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.,

при участии в судебном заседании: общества с ограниченной ответственностью «ОТЕМА» - Дуксина П.А., представителя по доверенности от 26.11.2008 года, выдана сроком на два года,

от Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «город Саратов» – Гнусиной Ю.А., представителя по доверенности №01-16/05-24152 от 16.09.2009 года, выдана сроком на один год, от администрации муниципального образования «Город Саратов» - Северина Н.Н., представителя по доверенности №01-02-41/34 от 19.06.2009 года, выдана сроком на один год,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» на Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 октября 2009 по делу № А57-15248/09, (Елистратов К.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОТЕМА», г. Саратов

заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов; Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов; Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

о признании незаконными бездействия Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» и бездействия Комитета по управлению имуществом Саратовской области



об обязании Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по управлению имуществом Саратовской области обеспечить выбор земельного участка

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОТЕМА» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Комитету по земельным ресурсам города Саратова, об обязании Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова предоставить утвержденный проект границ земельного участка и акт о выборе земельного участка общества с ограниченной ответственностью «Отема» согласно представленному заявлению от 09.04.2008; обязании Комитета по управлению имуществом Саратовской области организовать работу по выбору земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта согласно представленному заявлению.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2009, оставленного без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2009 года Решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.02.2009 и Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу № А57-15248/2008 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

До принятия решения по делу общество с ограниченной ответственностью «Отема», с учетом Постановления кассационной инстанции от 08.07.2009 года в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнило требования: просит признать незаконными бездействие Комитета по земельным ресурсам администрации г.Саратова и бездействие Комитета по управлению имуществом Саратовской области, выразившиеся в необеспечении выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования, согласно представленного заявления ООО «ОТЕМА» от 09.04.2008;. Обязать Комитет по земельным ресурсам администрации г.Саратова и Комитет по управлению имуществом Саратовской области обеспечить выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и провести процедуры согласования, согласно представленного заявления ООО «ОТЕМА» от 09.04.2008.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 октября 2009 года по делу № А57-15248/09 суд признал незаконными бездействие Комитета по земельным ресурсам администрации г.Саратова и бездействие Комитета по управлению имуществом Саратовской области, выразившиеся в необеспечении выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования, согласно представленного заявления ООО «ОТЕМА» от 09.04.2008, а также обязал Комитет по земельным ресурсам администрации г.Саратова и Комитет по управлению имуществом Саратовской области обеспечить выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и провести процедуры согласования, согласно представленного заявления ООО «ОТЕМА» от 09.04.2008.

Не согласившись с принятым Решением, Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» подал апелляционную жалобу, в которой просит Решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, общество с ограниченной ответственностью «ОТЕМА» обратилось в Комитет по управлению имуществом Саратовской области с заявлением от 09.04.2008 о выборе земельного участка для строительства 30 кирпичных гаражных боксов, размером 4 х 6 м площадью участка 1000 кв.м в пределах территории, ограниченной ул. Астраханской, Чернышевской, Б.Горной.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области 28.04.2008 предложил истцу представить дополнительно графический материал местоположения испрашиваемого земельного участка.

Письмом от 07.06.2008 Комитет по земельным ресурсам администрации города Саратова уведомил истца о необходимости представить графический (схематический) материал для определения места размещения предполагаемого объекта.

Полагая, что право на предоставление земельного участка для строительства объектов недвижимости нарушено, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.



Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта закреплен в пункте 5 статьи 30 названного Кодекса и включает: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчики вопреки указанным нормам не обеспечили выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным бездействия указанных органов.

В суде апелляционной инстанции от истца общества с ограниченной ответственностью «ОТЕМА» поступил отказ от исковых требований в части требований к Комитету по управлению имуществом Саратовской области об обязании Комитета по управлению имуществом Саратовской области обеспечить выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических. Градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и провести процедуры согласования, согласно представленного заявления истца от 09.04.2008 .

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятии судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Апелляционным судом установлено, что отказ общества с ограниченной ответственностью «ОТЕМА» от иска в части, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, участвующих в деле, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ истца от исковых требований и прекратить производство по делу.

Согласно пункту 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 октября 2009 по делу № А57-15248/09 отменить в части возложения на Комитет по управлению имуществом Саратовской области обязанности по обеспечению выбора земельного участка.

Принять от общества с ограниченной ответственностью «ОТЕМА» отказ от иска в данной части.

Производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 октября 2009 по делу № А57-15248/09 оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Камерилова

Судьи: О.И. Антонова

С.А. Жаткина