Судебная практика

Решение от 2004-11-26 №А55-8724/2004. По делу А55-8724/2004. Самарская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации Решение

26 ноября 2004 года

Дело №

А55-8724/2004-33

Арбитражный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи

Агеевой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

рассмотрев в судебном заседании 18 - 26 ноября 2004г. дело по иску

Прокурора Самарской области, г.Самара

Территориального управления Министерства имущества РФ по Самарской области, г.Самара

к ОАО «Российские железные дороги», г.Москва

к ООО «Саммос», г.Москва

о признании недействительным договора о предоставлении земельного участка во временное пользование и дополнительных соглашений к нему



при участии в заседании

от прокурора – Атяскин А.Н., прокурор, удостоверение № 60796;

от истца – не участвовал, извещен;

от 1-го ответчика – Парфенов Д.И., доверенность от 05.01.04г., начальник юридического отдела;

от 2-го ответчика – Еникеева Ю.Ю., доверенность от 06.08.04г., заместитель директора по правовым вопросам

Судом в соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.11.04г. до 26.11.04г. до 13час. 00мин. (20 - 21.11.04г. выходные дни).

Прокурор Самарской области, г.Самара, с учетом уточнений исковых требований от 26.07.04г. (т. 1 л.д. 81), обратился в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги», г.Москва и к ООО «Саммос», г.Москва о признании недействительным заключенного между ответчиками договора от 27.02.03г. № Пч-11/21 о предоставлении земельного участка, общей площадью 2 290кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, в Советском районе на территории Кировского рынка, во временное пользование (т. 1 л.д. 53-58, 60), дополнительного соглашения к нему от 15.04.04г. (т.1 л.д. 92), дополнительного соглашения от 23.05.03г., которым увеличена площадь предоставляемого во временное пользование земельного участка до 2 458кв.м. и изменен ряд других условий договора (т.1 л.д. 89, 90)., и дополнительного соглашения от 30.05.03г., которым срок действия договора продлен до 31.12.03г. (т.1. л.д. 91), и применении последствий недействительности сделки, обязав ООО «Саммос», г.Москва вернуть земельный участок в первоначальное состояние.

Определением арбитражного суда Самарской области от 05.08.04г. по ходатайству Прокурора Самарской области для участия в арбитражном процессе в качестве истца по делу привлечено Территориальное управление Министерства имущества РФ по Самарской области, г.Самара.

ОАО «Российские железные дороги», г.Москва в лице филиала «Куйбышевская железная дорога», г. Самара представило отзыв на иск. Иск не признало, свои доводы изложило в отзыве на исковое заявление. (т.2 л.д. 21-24).

ООО «Саммос», г.Москва представило отзыв на иск от 13.08.04г. Иск не признало по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. (т.1 л.д. 114-116).

Прокурор 18.11.04г. заявил ходатайство о вызове для участия в арбитражном процессе в качестве свидетеля – Ежова В.М.

Удовлетворяя ходатайство прокурора о вызове в качестве свидетеля Ежова В.М. на основании ст.ст. 56, 88 АПК РФ, суд заслушал свидетеля Ежова В.М. в судебном заседании от 18.11.04г..

Истец о времени и месте рассмотрения спора извещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей ответчиков, арбитражный суд



Установил:

Между ФГУП Куйбышевская железная дорога МПС РФ (землепользователь) и ООО «Саммос» (временный землепользователь) заключен договор о предоставлении земельного участка во временное пользование № Пч-11/21 от 27.02.03г., в соответствии с которым, землепользователь передает, а временный землепользователь получает во временное пользование земельный участок общей площадью 2 290кв.м., расположенный в Советском районе г. Самары на территории Кировского рынка под торговлю промышленными товарами и продуктами питания, в границах обозначенных на схеме, являющейся неотъемлемой частью договора. (т. 1 л.д. 53-58, 60).

Срок действия договора установлен с 12.03.03г. по 10.03.04г.

Вышеуказанный земельный участок был передан по акту приема-передачи от 27.02.03г. (т.1 л.д. 59).

23.05.03г. между ФГУП Куйбышевская железная дорога МПС РФ и ООО «Саммос» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № Пч-11/21 от 27.02.03г., в соответствии с которым увеличена площадь предоставляемого во временное пользование ООО «Саммос» земельного участка площадью 2 290кв.м. до 2 458кв.м. и изменен ряд других условий договора, в т.ч. координаты спорного участка в полосе отвода Куйбышевской железной дороги (т.1 л.д. 89, 90).

Дополнительным соглашением № 2 от 30.05.03г. к договору о предоставлении земельного участка во временное пользование № ПЧ-11/21 от 27.02.03г. срок действия договора продлен до 31.12.03г. (т.1. л.д. 91).

Согласно дополнительного соглашения от 15.04.04г. заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Саммос» срок действия договора о предоставлении земельного участка во временное пользование № ПЧ-11/21 от 27.02.03г. установлен с 12.03.04г. по 10.03.05г. (т.1 л.д. 92).

Прокурор в исковом заявлении указывает, что ФГУП «Куйбышевская железная дорога МПС РФ» не обладало правами по распоряжению вышеуказанным земельным участком, поскольку не имело на него прав, в связи, с чем заключенный ответчиками договор и дополнительные соглашения к нему ничтожны в силу ст. 168 ГК РФ, так как не соответствуют требованиям закона.

Кроме того, прокурор так же указывает, что ФГУП «Куйбышевская железная дорога МПС РФ» могло передать земельные участки не во временное пользование, а лишь в аренду, средства от которой должны поступать в федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

ОАО «Российские железные дороги», г.Москва в лице филиала «Куйбышевская железная дорога», г. Самара иск не признало. Представило отзыв на иск, в котором указывает, что заключенный между ответчиками договор и дополнительные соглашения от 23.05.03г., от 30.05.03г. и от 15.04.04г. к договору № ПЧ-11/21 от 27.02.03г. соответствуют закону и заключены уполномоченными на то лицами. (т. 2 л.д.21-24).

ООО «Саммос», г. Москва иск не признало. Считает, что ОАО «Российские железные дороги», г.Москва вправе распоряжаться спорным земельным участком, предоставив его в пользование по договору от 27.02.03г. № Пч-11/21. (т.1 л.д. 114-116).

Исследовав представленные прокурором документы, заслушав объяснения прокурора и представителей ответчиков и свидетеля, суд считает исковые требования прокурора и истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 90 Земельного кодекса РФ установлено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и права, на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

размещения железнодорожных путей;

установление полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железной дороги в пределах земель железного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для оказания услуг пассажирам, складирования грузов и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

При этом порядок установления и использования полос отвода и охраняемых зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что такой порядок использования полос отвода Правительством Российской Федерации не установлен, то до принятия соответствующего нормативного правового акта подлежит применению Положение, утвержденное Министерством путей сообщения Российской Федерации от 15.05.99 г. № 26 Ц.

Собственник земли – Российская Федерация, предоставил железной дороге право распоряжаться земельным участком в полосе отвода.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ подтверждено право железной дороги определять порядок использования земель федерального железнодорожного транспорта в полосах отвода.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О федеральном железном транспорте» № 153-ФЗ, действовавшем на момент заключения договора от 27.02.03г. № Пч-11/21 землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Для целей, носящих временный характер, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта могут предоставляться земли на условиях аренды.

При этом порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

Во исполнение ст. 5 указанного Закона Министерство путей сообщения Российской Федерации, действуя в пределах своей компетенции, издает приказ от 15.05.1999 г. № 26 Ц об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (зарегистрировано в Минюсте Российской федерации 27.07.1999 г. № 1848).

Подпунктами 12, 13 указанного Положения железной дороге предоставлено право, предоставлять и заключать договоры на передачу в срочное пользование физическим и юридическим лицам (временным пользователям) участков, расположенных в полосе отвода.

Земельный участок полосы отчуждения железной дороги по землям г.Куйбышева, площадью 644,27га был передан 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги в постоянное пользование, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 03.08.92г. № 802, выданным на основании решений Горисполкома, состоявшихся в период с 1949 по 1953г.г. ( т. 1 л.д. 27, 29-34).

В 1996г. ГУП 11–ая Самарская дистанция пути Куйбышевской железной дороги МПС РФ было присоединено к ГУП «Самарское отделение Куйбышевской железной дороги МПС РФ», которое в свою очередь в 1997г. было присоединено к ФГУП «Куйбышевская железная дорога МПС РФ».

До 2001г. Государственное унитарное предприятие Самарское отделение Куйбышевской железной дороги МПС РФ являлось самостоятельным юридическим лицом на основании Устава предприятия.

В соответствии с приказом начальника дороги от 09.03.01г. № 50/Н ГУП «Самарское отделение Куйбышевской железной дороги» было лишено статуса юридического лица, в связи с чем, все права и обязанности ГУП «Самарское отделение Куйбышевской железной дороги» перешли ФГУП «Куйбышевская железная дорога». С этого момента Самарское отделение Куйбышевской железной дороги является филиалом ФГУП «Куйбышевская железная дорога» и действует на основании Положения.

ФГУП «Куйбышевская железная дорога МПС РФ» являлось правопреемником 11-ой дистанции пути и, наделенное соответствующими полномочиями, было вправе заключать спорный договор.

В Уставе ФГУП «Куйбышевская железная дорога» определен предмет его деятельности, в том числе осуществлять свою деятельность в сфере транспортных услуг и других сферах, не запрещенных законодательством.

В связи с созданием ОАО «Российские железные дороги», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. и в соответствии со ст. 37 Федерального Закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 4 Федерального Закона № 29-ФЗ от 10.01.2003 г. «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», ОАО «Российские железные дороги», становится правопреемником ФГУП «Куйбышевская железная дорога», в связи с чем, обязанности и права по обязательствам ФГУП «Куйбышевская железная дорога» в отношении его кредиторов и должников перешли к ОАО «Российские железные дороги». ФГУП «Куйбышевская железная дорога» было реорганизовано, имущественный комплекс передан в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги». В настоящее время на базе ФГУП «Куйбышевская железная дорога» создан филиал ОАО «Российские железные дороги» - Куйбышевская железная дорога, действующий на основании Положения о Куйбышевской железной дороге – филиале ОАО «Российские железные дороги».

Согласно ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно – правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В ст. 608 ГК РФ указано, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (ст. 617 ГК РФ).

Статьей 606 ГК РФ определено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Таким образом, все заключенные ФГУП «Куйбышевская железная дорога МПС РФ», впоследствии ОАО «Российские железные дороги» договоры и соглашения о временном пользовании земельным участком в полосе отвода соответствуют требованиям законодательства.

Как следует из доверенностей от 05.12.02г. № НЮ-8/307, Кутумов Владимир Михайлович заключавший договор и дополнительные соглашения, действовал в пределах своих полномочий. (т.1. л.д. 26).

В настоящее время по заказу ФГУП «Куйбышевская железная дорога» ООО «Землемер» подготовлены материалы по инвентаризации и межеванию полосы отвода железной дороги. Вся информация о наличии объектов сторонних землепользователей отражена в материалах инвентаризации.

Из показаний свидетеля Ежова М.В. следует, что земельный участок, находящийся во временном пользовании железной дороги, внесен в кадастровый план, но в настоящее время его границы не определены, они условны. (о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания).

На выписке из дежурной кадастровой карты, представленной свидетелем в судебном заседании, переданные ООО «Саммос» земельные участки не нанесены.

Предметом спорного договора является земельный участок, размер и координаты которого четко определены договором и дополнительным соглашением к договору № 1 (т. 1 л.д.53-57, 60, 89-90).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков до 01.01.06г.

Участок, занимаемый ООО «Саммос», г. Москва на кадастровой карте не обозначен, однако прокурор не представил доказательств, подтверждающих наличие претензий на спорный земельный участок третьих лиц.

Ссылка прокурора на Федеральный Закон от 27.02.03г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», несостоятельна, поскольку он вступил в силу после заключения договора со дня официального опубликования, т.е. 03.03.03г.. Кроме того, не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций (ст. 6 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Неправомерна ссылка прокурора на ст. 20 Земельного кодекса РФ, т.к. собственник земли - Российская Федерация делегировала свои права на распоряжение землей в полосе отвода соответствующей службе железной дороги.

Таким образом, представленные прокурором и истцом в обоснование правомерности заявленного иска документы не содержат доказательств о признании недействительным заключенного между ответчиками договора от 27.02.03г. № Пч-11/21 о предоставлении земельного участка, общей площадью 2 290кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, в Советском районе на территории Кировского рынка, во временное пользование, дополнительного соглашения к нему от 15.04.04г., дополнительного соглашения от 23.05.03г. и дополнительного соглашения от 30.05.03г., и применении последствий недействительности сделки, обязав ООО «Саммос», г.Москва вернуть земельный участок в первоначальное состояние.

При указанных обстоятельствах в иске Прокурора Самарской области и Территориального управления Министерства имущества РФ по Самарской области, г.Самара следует отказать.

Прокурор и истец от уплаты государственной пошлины в доход Федерального бюджета РФ освобождены на основании ч.3 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной пошлине».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 105, 163, 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Ходатайство прокурора о вызове в качестве свидетеля Ежова В.М. - удовлетворить.

В иске отказать.

Освободить прокурора и истца от уплаты государственной пошлины в доход Федерального бюджета РФ на основании ч.3 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной пошлине».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области.

Судья

/

Г.М. Агеева