Судебная практика

Решение от 26 апреля 2006 года № А07-7431/2006. По делу А07-7431/2006. Республика Башкортостан.

Решение г. Уфа

26 апреля 2005 г. Дело № А07-7431/06-А-АГФ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.

при ведении протокола судебного заседания

судьей Ахметовой Г.Ф. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Потребительского общества «Кооператор»

к МРИ ФНС России № 13 по РБ

о признании незаконным действия в части отказа в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Мельникова О.С. представитель по доверенности № 47 от 12.04.2006 г, паспорт серии 8005 № 143772 выдан Бирским ГРОВД РБ 08.01.2004 г.

от инспекции: Казанцев Е.В., старший госналогинспектор по доверенности № 3 от 11.01.2006 г.

Потребительское общество «Кооператор» (далее – ПО «Кооператор») обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к МРИ ФНС России № 13 по РБ о признании незаконным действия в отказе в возврате неправильно перечисленных страховых взносов и об обязании МРИ ФНС России № 13 по РБ возвратить сумму неправильно уплаченных страховых взносов на расчетный счет ПО «Кооператор».

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ПО «Кооператор» уточнило заявленное требование и просит обязать налоговый орган произвести зачет неправильно уплаченной суммы с фиксированных платежей КБК 18210202030060000160 на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование КБК 18210202010060000160. Заявленное уточнение судом рассмотрено и принято.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал с учетом уточненных требований.

Налоговый орган, согласно представленному отзыву, требования не признает.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд

Установил:

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ ПО «Кооператор» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.

При перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ПО «Кооператор» были неправильно указаны коды бюджетной классификации.

Заявление о переводе ошибочно уплаченных сумм страховых взносов, направленные ПО «Кооператор», налоговый орган оставил без удовлетворения.

Налоговый орган в письме, адресованном ПО «Кооператор», от 13.05.2005 г. № 05-02/1691 указывает на то, что действующим законодательством не определен порядок проведения зачета (возврата) сумм страховых взносов. Правовых оснований для проведения зачета (возврата) переплаты страховых взносов у налогового органа не имеется.

В связи с отказом инспекции удовлетворить заявление о произведении возврата страховых взносов, ПО «Кооператор» обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением о признании незаконным действия в отказе в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ПО «Кооператор» 26.04.2005 г. ошибочно перечислило платежным поручением № 766 сумму в размере 27000 руб. на счет 40101810100000010001 по КБК 18210202030062000160, вместо КБК 18210202010061000160. Ошибка допущена при указании кода бюджетной классификации.

Пунктом 1 статьи 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно пункту 14 Письма Президиума ВАС РФ № 79 от 11.08.2004 г. в силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

В силу статьи 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика на основании его заявления и по решению налогового органа.

В силу статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации» бюджетной классификацией является группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней.

В соответствии с пунктом 1 Указаний «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2002 г. № 127н, учет доходов бюджетов осуществляется по видам налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии с кодами бюджетной классификации.

Из приведенных норм права следует, что код бюджетной классификации – это цифровое обозначение группы доходов (расходов) бюджета, в связи с чем конкретному виду дохода присваивается код бюджетной классификации.

Правильное указание кода бюджетной классификации необходимо лишь для правильного распределения средств как между бюджетами, так и внутри данного бюджета.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 16.12.2004 г. № 116н «О порядке учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации», учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании, в том числе, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений с приложением платежных поручений.

В соответствии с приложением № 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 10.12.2004 г. № 114н, Федеральная налоговая служба является администратором поступлений в бюджеты РФ по следующим кодам:

182 1 02 02010 06 1000 160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

182 1 02 02020 06 1000 160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии;

182 1 02 02030 06 1000 160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.

Согласно п. 18 «Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004 г. № 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органом о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Следовательно, действие налогового органа, выразившееся в незаконном отказе в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов, не соответствует действующему законодательству.

В силу ст. 201 АПК РФ при установлении не соответствия оспариваемых действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону и нарушения этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает Решение о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязании соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит возложению на ответчика, но взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты, и подлежит возмещению заявителю, в связи с уплатой при обращении в арбитражный суд.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Решил:

Заявленное требование Потребительского общества «Кооператор» удовлетворить.

Признать действие МРИ ФНС России № 13 по РБ, выразившееся в отказе в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов, незаконным.

Обязать МРИ ФНС России № 13 по РБ произвести зачет Потребительскому обществу «Кооператор» 27000 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии.

Заявителю выдать справку на возврат государственной пошлины, уплаченной в сумме 3080 руб. при обращении в суд платежными поручениями № 30 от 20.02.2006 г. и № 37 от 24.04.2006 г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Г.Ф. Ахметова