Судебная практика

Решение от 30 августа 2006 года № А07-13765/2006. По делу А07-13765/2006. Республика Башкортостан.

Решение

г. Уфа Дело № А07-13765/06-А-СРН

30 августа 2006 года

Судья арбитражного суда Республики Башкортостан Сафиуллина Р.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сафиуллиной Р.Н рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Башкирнефтепродукт»

к МРИ ФНС России №6 по РБ

о признании незаконным действия налогового органа

при участии представителей сторон:

от заявителя – Зинова Н.И.- по дов. №ДОВ/С/7/212/06/ЮР от 01.01.2006 года, Нагорная М.В.- по дов №ДОВ/С/430/06/ЮР от 01.01.2006 года

от ответчика- Нафикова Г.М.- по дов. №15 от 15.01.2006 года, Гимаева Л.М.- по дов. №19 от 23.08.2006 года

Судебное заседание открыто 24 августа 2006 года, до 30 августа 2006 года был объявлен перерыв в судебном заседании.

30 августа 2006 года судебное разбирательство продолжено.

Заявитель свои требования поддержал и просил суд признать незаконными действия МРИ ФНС России №6 по РБ, выразившихся в проведении зачета переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет (КБК 18210901000031000110),в счет уплаты задолженности по пеням по данному налогу в размере 7 048.89 руб. По мнению заявителя в силу положений норм ст.78 НК РФ при наличии переплаты по налогам налогоплательщик самостоятельно решает, куда направить указанную переплату: на исполнение текущей обязанности по уплате налогов, на погашение недоимки по налогам или задолженности по пеням, в счет предстоящих платежей по налогам. Положение п.7 ст.78 НК РФ дает право налоговому органу отказать налогоплательщику в возврате излишне уплаченных сумм налога при наличии задолженности по пеням тому же бюджету, но не предоставляет права на проведение самостоятельного без заявления налогоплательщика зачета излишне уплаченной суммы налога в счет погашения задолженности по пеням.Кроме того у налогового органа отсутствовали основания для самостоятельного проведения зачета пени по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет за пределами трехлетнего срока.

МРИ ФНС России №6 по РБ требования заявителя не признал и считает, что в нарушение ст.198 АПК РФ заявление подано в арбитражный суд по истечении трехмесячного срока. По мнению налогового органа с момента поступления денежных расчетов на счет заявителя – 27 июня 2005 года ему было известно о частичном возврате и проведении зачета, т.е. налогоплательщику стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Положения п.7 ст.78 НК РФ налогоплательщику предоставляют право самостоятельно производить зачет в случае имеющейся недоимки либо задолженности по пеням.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные документы, суд считает доводы заявителя подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела,10.06.2005 года ОАО «Башкирнефтепродукт» ( далее заявитель) направило в адрес МРИ ФНС России №6 по РБ( далее налоговый орган) заявление №04-№443 162-04-3/2 о возврате излишне уплаченной суммы налога на прибыль в местный бюджет ( КБК 18210901000031000110/ в сумме 16 178 руб.

23 июня 2005 года налоговым органом в адрес заявителя направлены заключения №№329,455, в соответствии с которым им самостоятельно произведены зачеты переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет, в уплату задолженности по пеням по данному налогу в размере 7 048.89 рублей.

В соответствии с п.1 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 7 8 НК РФ.

Пунктом 4 статьи 78 НК РФ установлено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое Решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в которой была направлена излишне уплаченная сумма налога.

В силу п.5 ст.78 НК РФ по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в которой была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет только в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

Пунктом 7 этой же статьи установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки ( задолженности).

Исходя из ч.6 ст.13 АПК РФ, универсальности воли законодателя, изложенной в ст.113 НК РФ, системного толкования и сравнительного анализа п.п.8 п.1 ст.23, п.п.1,2 п.3 ст.44, п.8 ст.78, абз. 1 ст.78 НК РФ давностный срок для взыскания недоимки по налогам, в т.ч. пеней, ограничивается тремя годами. Взыскание недоимки по налогам и задолженности по пеням за пределами этого срока невозможно.

При рассмотрении дела было установлено, а именно из представленного налоговым органом расчета пени следует, что пеня в сумме 3 835.66 рублей( 3 259.71 руб. – по Бакалинскому району и 575.95 руб. по Шаранскому) району были начислены на недоимку по налогу на прибыль, образовавшуюся до 01.06.2002 г., в связи с чем срок давности для взыскания указанной суммы истек. В данном случае действия налогового при проведении зачета на сумму пени 3 835.66 руб. являются неправомерными.

Судом отклоняется довод налогового органа о пропуске срока подачи заявителем вышеуказанного заявления в арбитражный суд. Предметом заявленных требований является о признании незаконными действий налогового органа выразившиеся в проведении зачета, в т.ч. действия налогового органа изложенные в письме №489/034 от 03.04.2006 года.

С учетом вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлины распределить пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования ОАО « Башкирнефтепродукт» о признании незаконными действия МРИ ФНС России №6 по РБ, выразившихся в проведении зачета переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет ( КБК 18210901000031000110), в счет уплаты задолженности по пеням по данному налогу в размере 7048.89 руб. – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МРИ ФНС России№6 по РБ, выразившиеся в проведении зачета переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет (КБК 18210901000031000110), в счет уплаты задолженности по пеням по данному налогу в размере 3,835.66 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Заявителю выдать справку на возврат госпшлины в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию согласно ст.180 АПК РФ в течение месячного срока со дня его принятия, в кассационную инстанцию согласно ст.276 АПК РФ в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.Н.Сафиуллина