Судебная практика

Решение от 15 января 2008 года № А07-19815/2007. По делу А07-19815/2007. Республика Башкортостан.

Решение

г.Уфа

15 января 2008 года Дело № А07-19815/2007-А-КРК

Полный текст решения изготовлен 15 января 2008 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2008 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кутлиным Р.К.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО «Гульназ»

к межрайонной ИФНС №27 России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Салимгареева Г.Я., директор, хутдинова Г.Н., представитель по доверенности от 9.01.2008 года №54,
от административного органа – Варин Р.Р., госналогинспектор, доверенность от 14.01.2008 года №01-13/231.

ООО «Гульназ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонной ИФНС №27 России по Республике Башкортостан №08-310/000058 от 12 декабря 2007 года о привлечении к административной ответственности по статье 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что в момент проверки все необходимые документы находились в магазине и не были представлены проверяющим лишь по причине плохого зрения продавца. Недостающие документы на алкогольную продукцию были представлены в инспекцию при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования и полагали возможным освободить общество от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель налогового органа требования заявителя не признал и просил отказать в удовлетворении заявления указывая, что состав административного правонарушения является формальным и представление документов впоследствии не может характеризовать совершенное правонарушение как имеющее малозначительный характер.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

27 ноября 2007 года межрайонной инспекцией ФНС РФ №27 по РБ проведена проверка магазина «Гульназ» ООО «Гульназ», расположенного по адресу: РБ, Шаранский район, с.Зериклы, ул.Дружбы, 3.

По результатам проверки составлены акт проверки № 000058 от 27 ноября 2007 года и протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гульназ» от 05 декабря 2007 года № 08-310/000058. Установлено, что по первому требованию на реализованную алкогольную продукцию продавцом Файзуллиной З.А., а именно на вина виноградного специального крепкого марочного «Кубань». емк.0,7л.. крепостью 40%об, дата розлива 30.11.2006. федеральная специальная марка 001 210141640, производство ОАО Агрофирма «Южная», Россия. Краснодарский край, Темрюкский р-н. ст. Тамань, ул.Карла Маркса д. 158 следующие сопроводительные документы не предоставлены: товарно-транспортная накладная, сертификаты соответствия, справка к ТТН с разделами А и Б.

Также в ходе выборочной проверки алкогольной продукции находящейся в обороте, а именно на Шампанское Советское полусладкое, емкостью 0,75л.. алк. 10.5-12.5%об. дата розлива 21.05.07, федеральная специальная марка №001 259100525, производство ЗАО Комбинат шампанских вин и коньяков «Росинка». 445043. Россия, Самарская обл.. г.Тольятти. ул.Коммуналъная. д.42. продавцом Файзуллиной З.А.. предоставлена товарно-транспортная накладная №4-8640 от 21.11.2007. Сертификат соответствия, справка к ТТН с разделами А и Б, удостоверение о качестве не предоставлены. На вино виноградное специальное десертное красное «Земфира», емк.0.7л.. крепостью 15%об. дата розлива 23.06.2007, федеральная специальная марка №001 394858423. производство ООО «Берд-Лавера» по адресу: Россия, РСО-Алания. г.Дигора, ул.Молодежная д.4 предоставлена товарно-транспортная накладная №4-8640 от 21.11.2007, сертификат соответствия №РОСС КУ.АЯ36.А42993 с приложением на бланке №1750474. Не предоставлены следующие сопроводительные документы: справка к ТТН с разделами А и Б. удостоверение о качестве.

Кроме того, было установлено, что в помещении магазина «Гулъназ» ООО «Гулъназ» (инн 0251005734) расположенного по адресу: РБ Шаранский район, с. Зириклы. ул.Дружбы д.З. в наглядной и доступной форме не доведены сведения до покупателей о номере и сроке действия лицензии. органе ее выдавшей, а так же Постановление Правительства РФ №55 «О правила продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998 года.

Директором Салимгареевой 05.12.2007 года представлены отсутствующие на момент проверки сопроводительные документы на реализованную продукцию : на вино виноградное специального крепкого марочного «Кубань», емк.0,7л., крепостью 40%об, дата розлива 30.11.2006 года, федеральная специальная марка 001 210141640 предоставлена ТТН №АП15/2618 от 03.10.07г., удостоверение о качестве №69 от 21.12.06г., справка к ТТН с разделами А и Б. сертификат соответствия №РОСС RU.АЯ36.В31440 от 20.10.06г.; на Шампанское Советское полусладкое, емкостью 0,75л., алк. 10,5-12,5%об, дата розлива 21.05.07, федеральная специальная марка №001 259100525. предоставлена справка к ТТН с разделами А и Б, сертификат соответствия № РОСС RU.ПП39.В00185 от 27.02.2007г. удостоверение о качестве и безопасности №251; вино виноградное специальное десертное красное «Земфира», емк.О,7л., крепостью 15%об, дата розлива 23.06.2007г. федеральная специальная марка №001 394858423, предоставлена справка к ТТН с разделами А и Б. сертификат соответствия № РОСС RU .ПП39.В00190 от 27.02.2007г.

На основании материалов проверки руководителем Межрайонной ИФНС №27 России по РБ принято Постановление № 08-310/000058 от 12 декабря 2007 года о привлечении к административной ответственности ООО «Гульназ» в виде штрафа в размере 30000 рублей по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.ст.10.2, 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

без сопроводительных документов:

товарно-транспортной накладной;

справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

без сертификатов соответствия и без маркировки.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55 (с изм. внесенными Постановлением 08.02.2006 года №80) также установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно ст.26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из указанного выше следует, что сопроводительные документы должны быть в наличии у продавца в момент реализации алкогольной продукции, что не было соблюдено заявителем и не представлено проверяющим во время проверки.

В то же время, в соответствии с п.4 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года №987, указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся до сведения покупателей. Однако, данные Правила утратили силу с 08.02.2006 года (Постановление Правительства РФ №80).

Согласно п.9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55 (с изм. внесенными Постановлением 08.02.2006 года №80) Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Между тем, административная ответственность за нарушения Правил продажи отдельных видов товаров предусмотрена ст.14.15 КоАП РФ – нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Таким образом, оспариваемое Постановление в данной части содержит неправильную квалификацию правонарушения, однако указанное обстоятельство не влияет на законность постановления, поскольку нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции также имеют место.

За нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в не представлении документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции (отсутствие товарно-транспортной накладной) во время проведения проверки подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки юридического лица, протоколом об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поэтому в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, общество обоснованно признано виновным в совершении правонарушения.

Довод заявителя о том, что необходимые документы имелись в момент проверки и не были представлены продавцом по причине плохого зрения судом принят быть не может, поскольку именно на продавце лежит обязанность представления документов на момент реализации алкогольной продукции и юридическое лицо обязано принять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Более того, ни в акте проверки, ни в объяснении продавец на данные обстоятельства не ссылалась, указывая лишь, что документы не были представлены.

При вынесении постановления учтены конкретные обстоятельства дела, и наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.16 ч.3 КоАП РФ.

Также судом не усматриваются обстоятельства, указывающие на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Более того, количество выявленных нарушений также не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.

Состав ст. 14.16 КоАП РФ является формальным и предполагает нарушение требований законодательства, предъявляемых к продаже алкогольной продукции, поэтому представление отсутствовавших в момент проверки документов перед составлением протокола, не исключает привлечение к административной ответственности и не может характеризовать совершенное правонарушение как имеющее малозначительный характер. Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности, Постановление ответчика является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ООО «Гульназ» о признании незаконным и отмене постановления межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан от 12 декабря 2007 года №08-310/000058 о привлечении к административной ответственности по статье 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин