Судебная практика

Взыскание налога и пени на счет иного имущества налогоплательщика путем вынесения нескольких решений в отношении одной и той же суммы задолженности, недопустимо. По делу . Республика Коми.

Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС России по г. Сыктывкару Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 31 марта 2004 года по делу N А29-8840/03А, принятое судьей Князевой А.В.,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 31 марта 2004 года по делу N А29-8840/03А удовлетворены требования закрытого акционерного общества о признании недействительным (незаконным) решения Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Сыктывкару Республики Коми от 22.09.2003.

Ответчик (Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Сыктывкару Республики Коми) не согласен с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать, указав, что взыскиваемая решением задолженность общества по налогу на реализацию ГСМ и пени по данному налогу образовалась до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, инкассовое распоряжение направлено в банк до 01.01.99 в соответствии с действовавшим в тот период порядком бесспорного взыскания недоимки и пени, в связи с чем совершение действий, предусмотренных ст. ст. 45 - 48 Кодекса не требовалось, иное толкование закона лишает Инспекцию права взыскания задолженности, возникшей до 01.01.99.

Заявитель (закрытое акционерное общество) с апелляционной жалобой не согласен, просит отказать в ее удовлетворении, доводы и основания приведены в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, апелляционной инстанцией установлено следующее.

В связи с наличием задолженности по уплате налога на реализацию ГСМ за 1995 - 1996 гг. Инспекцией в адрес закрытого акционерного общества в порядке ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования от 04.10.2000 и от 27.06.2002 об уплате по первому требованию 745 201 руб. 30 коп. недоимки и 1 181 979 руб. пени в срок до 20.10.2000, по второму требованию 1 573 942 руб. 64 коп. пени в срок до 08.07.2002.

Поскольку в установленный требованиями срок задолженность предприятием не погашена и в связи с отсутствием денежных средств на счетах последнего в банках Инспекция, руководствуясь ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, приняла решение от 22.09.2003 об обращении взыскания за счет иного имущества.

Не согласившись с данным решением, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовав материалы дела, правомерно удовлетворил заявленные требования, руководствуясь следующим.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание налога за счет имущества производится по решению руководителя налогового органа. Срок для вынесения данного решения Кодексом не установлен, поскольку имеет место лишь изменение способа исполнения решения о взыскании налога и пеней в бесспорном порядке.

Названные положения применяются также и при взыскании пени.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено статьей 5 части первой Кодекса.



Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком, взыскиваемая недоимка образовалась в 1995 - 96 гг.; в соответствии с действовавшим в тот период Законом Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента РФ N 199 от 14.02.96, Инспекцией выставлено в банк инкассовое распоряжение от 01.06.98 на взыскание 745 201 руб. 30 коп. налога на реализацию ГСМ и 1 724 848 руб. 51 коп. пени, которое возвращено банком в налоговый орган 12.01.01 без исполнения в связи с закрытием счета.

Поскольку возврат инкассового распоряжения произведен в период действия части первой НК РФ, все последующие действия налогового органа по взысканию данной задолженности должны быть произведены в соответствии с положениями Кодекса.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о несоблюдении налоговым органом порядка взыскания налога, установленного ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и как следствие ст. 47 Кодекса, поскольку последнее решение может быть принято только после соблюдения порядка, предусмотренного ст. 46 Кодекса, а соответствующее решение принято Инспекцией только 22.07.02 и только на взыскание пени в сумме 1 573 942 руб. 64 коп., во изменении способа исполнения которого Инспекцией в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено решение от 24.07.02 и постановление этим же номером и от этого же числа.

В материалах дела имеются несколько решений Инспекции о взыскании с закрытого акционерного общества указанной выше задолженности по налогу на реализацию ГСМ и пени за счет иного имущества налогоплательщика (от 01.03.01; от 24.07.2002, от 22.09.2003). Вместе с тем, Кодексом не предусмотрена возможность неоднократного обращения взыскания налога и пени на счет иного имущества налогоплательщика путем вынесения нескольких решений в отношении одной и той же суммы задолженности, т.к. последняя может быть взыскана несколько раз, т.е. имеет место двойное налогообложение.

При таких обстоятельствах, решение Инспекции от 22.09.2003 правомерно признано судом недействительным, оснований для отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 31 марта 2004 года по делу N А29-8840/03А оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий

В.Г.ПРОТАЩУК

Судьи

Р.А.БОРЛАКОВА

В.Н.ПОЛИЦИНСКИЙ