Судебная практика

О признании недействительным Постановления главы администрации МО «Сыктывдинский район» от 23.11.98 N 11/267 «Об утверждении реестра муниципального имущества Сыктывдинского района» в части включения в реестр муниципального имущества нежилого помещения, занимаемого отделением федеральной почтовой связи. По делу . Республика Коми.

Арбитражный суд Республики Коми, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу первого заместителя прокурора Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.2003 по делу N А29-2272/03А, принятое судьей Елькиным С.К.,

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным Постановления главы администрации МО “Сыктывдинский район“ от 23.11.98 N 11/267 “Об утверждении реестра муниципального имущества Сыктывдинского района“ в части утверждения включения в реестр муниципального имущества МО “Сыктывдинский район“ нежилого помещения в здании МУК “Часовский сельский дом культуры“, занимаемого отделением федеральной почтовой связи, площадью 44,07 кв.м; признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО “Сыктывдинский район“, выразившиеся во включении указанного выше нежилого помещения в реестр недвижимого имущества МО “Сыктывдинский район“.

Судебным решением в удовлетворении иска отказано. При этом суд исходил из того, что первым заместителем прокурора РК был нарушен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, установленный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и причины пропуска указанного срока уважительными признаны быть не могут.

В апелляционной жалобе и.о. прокурора РК просит отменить судебное решение. Доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Ответчики с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят решение суда от 02.12.2003 оставить в силе. Доводы изложены в отзывах на апелляционную жалобу.

Третье лицо (ГУ УФПС РК) поддерживает доводы, изложенные в жалобе исполняющего обязанности Прокурора РК.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Постановлением главы администрации МО “Сыктывдинский район“ от 23.11.1998 N 11/267 “Об утверждении реестра муниципального имущества Сыктывдинского района“ утвержден реестр муниципальной собственности Сыктывдинского района, в состав которого включено нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, расположенное в здании Часовского сельского дома культуры.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 предусмотрено, что предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.09.2003 по данному делу установлено, что спорное помещение является объектом федеральной собственности, поскольку данная категория объектов права (предприятия связи) определена в приложении N 1 указанного выше Постановления Верховного Совета РФ.

При таких обстоятельствах заявление первого заместителя прокурора Республики Коми подлежат удовлетворению в части признания недействительным Постановления главы администрации МО “Сыктывдинский район“ от 23.11.1998 N 11/267 “Об утверждении реестра муниципального имущества Сыктывдинского района“ в части утверждения включения в реестр муниципального имущества МО “Сыктывдинский район“ нежилого помещения в здании Часовского сельского дома культуры, занимаемого отделением федеральной почтовой связи, площадью 44,07 кв.м.

Включение вышеуказанного нежилого помещения, занимаемого отделением почтовой связи, в реестр муниципального имущества МО “Сыктывдинский район“ произведено в нарушение полномочий Комитета по распоряжению муниципальным имуществом, повлекло нарушение прав и законных интересов Государственного учреждения “Управление федеральной почтовой связи Республики Коми Министерства Российской Федерации по связи и информатизации“.

В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления... может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный срок по уважительной причине может быть восстановлен.

Доводы ответчиков о нарушении заявителем срока обращения в суд, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не принимаются.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;...

Основанием предъявления заявления послужило представление прокурора Сыктывдинского района об обращении прокурора Республики Коми с указанными требованиями в арбитражный суд и материалы проверки прокуратуры района по данному факту нарушения. Последние поступили в прокуратуру Республики Коми 12.02.2003. Обращение в суд последовало 11 апреля 2003 г.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку ответчики на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“ от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.03 по делу N А29-2272/03А отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление главы администрации МО “Сыктывдинский район“ от 23.11.98 N 11/267 “Об утверждении реестра муниципального имущества Сыктывдинского района“ в части включения в реестр муниципального имущества МО “Сыктывдинский район“ нежилого помещения в здании МУК “Часовский дом культуры“, занимаемого отделением федеральной почтовой связи, площадью 44,07 кв.м.

Признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом администрации МО “Сыктывдинский район“ по включению указанного помещения в реестр недвижимого имущества МО “Сыктывдинский район“.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации МО “Сыктывдинский район“ устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий

С.Л.БАУБЛИС

Судьи

А.А.КНЯЗЕВА

Э.В.ШИПИЛОВА