Судебная практика

Постановление кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 04.02.1999 по делу Арбитражного суда Липецкой области N 173/5-98. По делу . Российская Федерация.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего В.Н.Александрова; судей Л.Г.Алдошиной, Н.М.Орешиной;

при участии в заседании: от истца А.П.Сергеева, представителя (доверенность б/н от 01.02.99 постоянная), А.В.Карпова, юрисконсульта (доверенность б/н от 18.12.98 постоянная), А.Г.Ведерникова, представителя (доверенность б/н от 02.12.98 постоянная),

от ответчика не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу ГНИ по Липецкой области на решение арбитражного суда Липецкой области от 06.10.98 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 20.11.98 по делу N 173/5,

установил:

АО “Новолипецкий металлургический комбинат“ обратилось с иском о признании недействительным решения ГНИ по Липецкой области N 16-1-09 от 04.08.98 в части взыскания пени в сумме 4766198 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов в Государственный фонд занятости населения.

Решением арбитражного суда Липецкой области от 06.10.98 заявленный иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.11.98 решение арбитражного суда от 06.10.98 изменено. Признан недействительным п. 5.3. решения ГНИ по Липецкой области от 04.08.98 N 16-1-09 по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения в части взыскания пени за несвоевременное перечисление взносов в сумме 4002478 руб. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит судебные акты отменить и в иске отказать, поскольку арбитражным судом неправильно применены нормы материального права, определяющие ставку пени за несвоевременную уплату взносов в Государственный фонд занятости населения.

Ознакомившись с материалами дела, жалобой, заслушав представителей сторон, установлено следующее.

ГНИ по Липецкой области в апреле - июне 1998 года проведена комплексная документальная проверка правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды акционерным обществом “Новолипецкий металлургический комбинат“.

Пунктом 3.2. акта проверки установлено несвоевременное перечисление истцом страховых взносов в Государственный фонд занятости населения РФ в 1996 - 97 гг.

По результатам проверки налоговой инспекцией принято решение N 16-1-09 от 04.08.09, пунктом 5.3. которого истцу предложено перечислить на расчетный счет Государственного фонда занятости населения сумму заниженных страховых взносов в размере 38539 руб. и пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в сумме 4766198 руб.

При расчете пени ответчик исходил из ставки с 01.01.96 по 20.05.96 в размере 0,7 процента за каждый день просрочки по Указу Президента РФ N 2270 от 22.12.93, а с 20.05.96 по 31.12.97 - по ставке 0,3 процента.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик признал иск в сумме 1850782 руб. в части взыскания пени по ставке 0,7 процента за период с 01.01.96 по 20.05.96.

Пунктом 10 Постановления Верховного Совета РФ N 5132-1 от 08.06.93 “Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения РФ“ установлено, что к плательщикам страховых взносов в фонд занятости, нарушающим порядок их уплаты, применяются финансовые санкции, предусмотренные Законом РФ “Об основах налоговой системы в РФ“. Таким образом, за несвоевременное перечисление страховых взносов подлежит взысканию с истца пеня в размере 0,3 процента за каждый день просрочки согласно п.п. “в“ п. 1 ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“.

Статья 24 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1998 год“ предусматривает перерасчет пени по налогам и сборам, контроль за взиманием которых осуществляют органы государственной налоговой службы РФ.

Постановлением Правительства РФ N 576 от 09.06.98 утвержден Порядок пересчета задолженности юридических лиц по уплате пени по налогам и сборам, исходя из ставки 0,06 процента за каждый день просрочки за период до 01.04.98.

При разрешении заявленного иска арбитражный суд как первой, так и апелляционной инстанции исходил из того, что, поскольку Федеральный закон “О федеральном бюджете на 1998 год“ изменил ставку пени по налогам и сборам с 0,3 до 0,06 процента, то он автоматически изменил и ставку пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Государственный фонд занятости населения.

Однако, с таким доводом кассационная инстанция согласиться не может.

Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ являются обязательным платежом во внебюджетный социальный фонд и не входят в перечень налогов и сборов, определенных ст. 19 - 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“.

Нормативные акты о Государственном фонде занятости населения и об уплате обязательных страховых взносов в указанный фонд не относятся к налоговому законодательству. Кроме того, ст. 24 указанного выше Федерального закона не предусмотрено уменьшение пени с 0,3 до 0,06 процента за просрочку уплаты страховых взносов в фонд занятости населения.

Таким образом, вывод арбитражного суда о необходимости расчета пени по ставке 0,06 процента за каждый день просрочки на сумму 763720 руб. не соответствует действующему законодательству. Размер пени с учетом ставки 0,3 процента в сумме 2915416 руб. подтвержден материалами дела (л.д. 86 - 96) и не оспаривается истцом.

При подаче кассационной жалобы налоговая инспекция обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Принимая во внимание, что пропуск срока на подачу кассационной жалобы по настоящему делу составил 1 день, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, п.4 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Пропущенный процессуальный срок на подачу кассационной жалобы ГНИ по Липецкой области по делу N 173/5 восстановить.

Решение арбитражного суда Липецкой области от 06.10.98 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 20.11.98 по делу N 173/5 изменить.

Признать недействительным п. 5.3. решения ГНИ по Липецкой области N 16-1-09 от 04.08.98 по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения в части начисления пени в сумме 1850782 руб. (4766198 - 2915416).

В остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

В.АЛЕКСАНДРОВ

Судьи

Г.АЛДОШИНА

М.ОРЕШИНА