Судебная практика

О взыскании штрафов за непредоставление деклараций по земельному налогу и за неуплату земельного налога. Решение от 28 марта 2001 года. Пермская область.

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел в заседании суда дело по иску ИМНС РФ по Мотовилихинскому району к ответчику Гаражному кооперативу N 42.

Сущность спора:

Инспекция МНС РФ по Мотовилихинскому району г. Перми обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с Гаражного кооператива N 42 26033 руб. 06 коп. штрафов.

Представитель ответчика явился в заседание арбитражного суда, иск отклонил, объяснив, что кооператив производил уплату земельного налога, за 1998, 1999, 2000 гг. у него не имеется недоимки по земельному налогу, в связи с чем непредставление расчетов не повлекли отрицательных последствий для бюджета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил.

Налоговой инспекцией составлен акт проверки N 431 от 03.11.2000 о том, что ответчик не представлял декларации по земельному налогу в проверяемый период 1998 - 2000 гг. По расчетам истца сумма налога на землю составила 37899 руб. 30 коп., ответчиком фактически уплачено 36898 руб. 89 коп., недоимка составила 1010 руб. 41 коп.

Руководителем налоговой инспекции принято решение N 297 от 16.11.2000 о привлечении ответчика к налоговой ответственности в виде взыскания штрафов по п. 1, 2 ст. 119, п.1 ст. 122 НК РФ в искомой сумме.

Согласно ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб. (п.1), непредставление декларации в течение более 180 дней - штрафа в размере 30% суммы налога и 10% за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 дня (п.2).

Истцом при предъявлении ко взысканию штрафов по указанной статье Кодекса не учтено, что Закон РФ “О плате за землю“ не установил конкретный срок представления расчетов. В статье 16 Закона определено, что расчет налога по каждому земельному участку должен представляться юридическими лицами ежегодно, расчеты представляются не позднее 1 июля. Согласно п.7 ст. 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия, неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика. С учетом изложенного, исчисление истцом размера штрафа в процентном отношении с 01.07.98 за непредставление декларации за 1996 г., с 01.07.99 за непредставление декларации за 1999 г., с 01.07.2000 за непредставление декларации за 2000 г. неправомерно. В силу требований нормы п.7 ст. 3 НК РФ нарушенный срок должен исчисляться ежегодно с 01.07. года, следующего за отчетным. Поэтому ответчиком еще не пропущен срок представления расчета за 2000 г. Ответчиком нарушен срок представления расчетов за 1998, 1999 г. При исчислении штрафа за несвоевременное представление расчета за 1998 г. истцом принят к расчету фиксированный размер штрафа 10% в соответствии со ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ и сумма штрафа составила 521 руб. 78 коп. Расчет штрафа по расчету за 1999 г. произведен истцом неверно. Исходя из того, что конечным сроком периода несвоевременного представления расчета истцом принята дата составления акта 03.11.2000, следовательно, с 01.07.2000 пропущенный срок определяется в пять месяцев, и по ст. 119 НК РФ размер штрафа составит 25%, на сумму 3726 руб. (14903 руб. 79 коп. х 25%). Таким образом, иск заявлен обоснованно в сумме 4247 руб. 78 коп.

Иск содержит также требование о взыскании с ответчика штрафа в сумме 201 руб. 08 коп. по п.1 ст. 122 НК РФ. Согласно п.1 указанной статьи Кодекса неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога. Ни акт проверки, ни решение налоговой инспекции не содержат указания по каждому из перечисленных оснований ответчик привлекается к ответственности. Кроме того, факт неуплаты налога не является основанием применения ответственности по ст. 122 НК РФ. В данной части иск заявлен необоснованно и подлежит отклонению.

Исковые требования удовлетворяются частично в сумме 4247 руб. 73 коп.

Возмещение расходов по госпошлине в соответствии с Федеральным законом РФ “О государственной пошлине“, ст. 95 АПК РФ от суммы удовлетворенных исковых требований возлагается на ответчика.

Руководствуясь ст. 95, 124, 127, 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермской области

решил:

Взыскать с Гаражного кооператива N 42 г. Пермь в доход бюджета 4247 руб. 73 коп. штрафов, в доход федерального бюджета РФ 212 руб. 40 коп. госпошлины.



Выдать исполнительные листы ИМНС РФ по Мотовилихинскому району г. Перми после вступления решения в законную силу.

Отказать в удовлетворении оставшейся части иска.

Судья

Арбитражного суда

Пермской области