Судебная практика

Постановление апелляции от 2011-03-30 №А06-4435/2010. По делу А06-4435/2010. Российская Федерация.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело № А06-4435/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Волковой Т.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревым А.С.,

при участии представителей ТО Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области Астраханьстат Мочалова С.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2011г., Цепляева Ю.Г., действующего на основании доверенности от 01.03.2011г., представителя ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй» Инкина А.Ю., действующего на основании доверенности от 14.01.2011г.,

рассмотрев апелляционную жалобу ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй»

на Решение арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2010 года по делу № А06-4435/2010 (судья Г.В. Серикова),

по иску Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат»,

к ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй»,



о расторжении государственного контракта № 03/2010-ЗК от 05.04.2010 г.,

и встречное исковое заявление ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй»,

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» о взыскании задолженности в сумме 419 500 рублей,

Установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области “Астраханьстат“ обратился в арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Потребительскому Обществу “Юг-Строй“ о расторжении государственного контракта № 03/2010-3К от 05.04.2010г.

Определением арбитражного суда от 17 августа 2010г. в соответствии со ст.132 АПК РФ судом первой инстанции принято встречное исковое заявление закрытого акционерного общества Потребительское Общество “Юг-Строй“ к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики Астраханской области о взыскании задолженности в сумме 419 500 руб.

10 декабря 2010 года по делу № А06-4435/2010 арбитражным судом Астраханской области по первоначальному исковому заявлению требования ТО Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» к ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй» о расторжении государственного контракта № 03/2010-ЗК от 05.04.2010г. удовлетворены, расторгнут государственный контракт № 03/2010-ЗК от 05.04.2010г., заключенный между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» и ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй»; взыскано с ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй» в пользу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины в размере 4 000 руб.; встречное исковое заявление ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй» к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» о взыскании задолженности в сумме 382 677 руб. 25 коп. удовлетворено частично; взыскано с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» в пользу ЗАО «Производственное объединение «Юг-Строй» задолженности в сумме 164 408 руб. 57 коп., в остальной части иска отказано.

ЗАО ПО «Юг-Строй» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит Решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что при отсутствии согласованного сторонами ландшафтного проекта, контракт не может считаться заключенным, что в то же время не может служить основанием для отказа в оплате выполненных работ. Податель жалобы указывает, что принимал все меры для сдачи результата работ заказчику, который от принятия уклонялся.

Астраханьстат считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Между территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области «Астраханьстат» («Заказчик») и закрытым акционерным обществом «Производственное объединение «Юг-Строй» («Исполнитель») 05.04.2010г. заключен государственный контракт, согласно которому на условиях, предусмотренных контрактом и ландшафтным проектом, Исполнитель обязался выполнить работы по благоустройству прилегающей территории административного здания Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, 44 (приложение № 1).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В техническом задании, являющемся приложением № 1 к контракту стороны Установили наименование и объем выполнения работ (л.д.12 -13).

Пунктом 1.2 контракта установлено, что исполнитель обязуется выполнить работы собственными и привлеченными силами и средствами в соответствии с условиями контракта, заданием заказчика, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для выполнения проекта.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 контракта цена контракта составляет 419 500 руб. Цена является твердой и не подлежит изменению в ходе его исполнения. Оплата услуг осуществляется в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, по мере поступления из федерального бюджета, выделенных на эти работы денежных средств на расчетный счет Заказчика. Оплата производится по безналичному расчету, 100% по факту окончания оказанных услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, на основании представленных и оформленных им актом сдачи-приемки выполненных работ в течение 5 банковских дней с момента их получения Заказчиком. Возможна оплата Заказчиком части объема стоимости работ, определенная настоящим контрактом, после подписания сторонами соответствующего акта выполненных работ в соответствии с п.1.1 контракта.



Пунктом 3.1 установлены календарные сроки выполнения работ: начало работ с момента подписания контракта, окончание работ 05.05.2010г. Исполнитель вправе выполнить работы досрочно.

Дополнительным соглашением от 05.05.2010г. в п. 3.1 контракта внесены изменения, где срок окончания работ установлен - 05.06.2010г. (л.д.8).

Согласно п.4.1.1 исполнитель обязуется выполнить работы из своих материалов, своими силами и средствами по благоустройству территории административного здания надлежащего качества в объеме и сроки, предусмотренные контрактом (ландшафтным проектом) и сдать работу Заказчику в установленный срок.

Пунктами 4.1.7, 4.1.8 установлено, что исполнитель обязан в течение двух месяцев сам своими силами осуществить контроль и уход за зелеными насаждениями и в течение шести месяцев консультировать Заказчика о способе и порядке ухода за зелеными насаждениями, безвозмездно.

Как следует из п.4.1.9 контракта исполнитель обязан своевременно устранить недостатки и дефекты, выявленные при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

В соответствии с п.4.3.3 Заказчик обязался оплатить выполненные работы в размере, в сроки и в порядке, определенные контрактом.

Заказчик в соответствии с п.4.4.1 вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполненный исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность.

Пунктом 4.4.2 контракта установлено, что если исполнитель не приступает своевременно к исполнению. Контракта, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков в размере 3% от стоимости контракта.

Также заказчик вправе в соответствии с п.4.4.3 контракта задержать оплату выполненных работ при допущенных дефектах, нарушении сроков или причиненном ущербе.

В случае если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от настоящего контракта и потребовать возмещения убытков в размере 3 % от стоимости контракта (п.4.4.4 контракта).

Раздел 5 контракта устанавливает порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с п.5.2 контракта при сдаче работы Заказчику исполнитель обязан сообщить о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного использования результатов работ (например: режимы полива разных групп зеленых насаждений, о способах и требованиях по уходу: за деревьями; за газонным покрытием; за кустарниками и другими группами зеленых насаждений), а также о возможных последствиях несоблюдения соответствующих требований.

Пунктом 5.3 контракта установлено, что по завершении всех работ по контракту, исполнитель письменно извещает Заказчика о готовности объекта к сдаче, а Заказчик в соответствии с п.5.4 контракта после получения сообщения от исполнителя, в срок не позднее 3 дней приступить к приемке результата выполненных работ.

При обнаружении Заказчиком в ходе приемки объекта недостатков в выполненной работе сторонами составляется рекламационный акт, в котором фиксируется перечень дефектов (недоделок) и сроки из устранения исполнителем. При отказе (уклонении) исполнителя от подписания указанного акта, в нем делается отметка об этом. Исполнитель обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в рекламационном акте, обеспечив при этом сохранность объекта или его части, в которой производится устранение недостатков, а также находящегося там оборудования, и несет ответственность за их утрату, повреждение или недостачу (п.5.5 контракта).

Гарантии качества установлены 6 разделом контракта.

В соответствии с п.9.1 контракта заказчик вправе расторгнуть контракт в случаях, его существенных нарушений к которым относятся:

задержка исполнителем начала выполнения работ более чем на пятнадцать дней, по причинам, не зависящим от заказчика;

систематическое нарушение исполнителем сроков выполнения работ, влекущее увеличение сроков окончания выполнения работ более чем на пятнадцать дней;

систематическое несоблюдение исполнителем требования по качеству работ;

аннулирование лицензий на выполнение работ, других актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих исполнителя права на производство работ.

Истец по первоначальному иску обратился в суд с иском о расторжении государственного контракта № 03/2010-ЗК, поскольку исполнитель в нарушение условий государственного контракта нарушил сроки окончания работ, некачественно выполнил работы, требования об устранении нарушений не исполнил, в связи с чем, в адрес ответчика направил дополнительное соглашение от 25.06.2010г. о расторжении госконтракта с 06.07.2010г. по соглашению сторон, однако ответчик требование о расторжении контракта оставил без ответа.

Истец по встречному иску просит взыскать с ответчика стоимость материалов и стоимость выполненных работ по государственному контракту в размере 382 677 руб. 25 коп., в том числе: стоимость материалов в сумме 236 757 руб. 51 коп., стоимость выполненных работ в сумме 142 106 руб. 99 коп. и транспортные расходы в сумме 3 812 руб. 75 коп.

Как правомерно указано судом первой инстанции, между истцом и ответчиком возникли гражданско-правовые отношения, связанные с выполнением подрядных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указывается начальный и конечный сроки выполнения работы.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По условиям контракта стороны Определили обязанность подрядчика выполнить работы не позднее 05.06.2010г. (дополнительное соглашение № 1 от 05.05.2010г. к госконтракту), в соответствии с ландшафтным проектом, техническим заданием и локальной сметой.

Установив, что в контракте указаны наименование, перечень работ, их стоимость, и контракт содержит срок начала и срок окончания работ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что стороны согласовали существенные условия контракта о сроках выполнения работ.

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в обусловленном размере, в сроки и в порядке, которые установлены договором подряда.

Рассмотрев государственный контракт № 03/2010-ЗК от 05.04.2010г. апелляционный суд считает, что сторонами достигнуто соглашение по его существенным условиям - сроку выполнения работ и предмету (правила статей 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Контракт заключен по результатам извещения о проведении запроса котировок на благоустройство, которое было размещено 03.03.2010г., в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с ЗАО ПО «Юг-Строй».

Из материалов дела усматривается, что в связи с невыполнением условий госконтракта по объемам, качеству и срокам выполнения, т.е. в связи с существенными нарушениями пунктов 3.1, 4.1.1, 4.1.7, 4.1.8, 4.4.4, 5.1, 6,1, 6,4, 6.5, 8,4 заказчик принял Решение о направлении в адрес исполнителя дополнительного соглашения к госконтракту от 25.06.2010г. с 06.07.2010г. Письмом за № 2931/03 от 02.07.2010г. истец направил в адрес ответчика данное дополнительное соглашение.

Требования истца в части расторжения государственного контракта № 03/2010-ЗК от 05.04.2010г. основаны на положениях пункта 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. То есть законом предусмотрен досудебный порядок расторжения договора с обязательным предварительным уведомлением другой стороны о заявленном требовании.

Материалами дела подтверждается, что истцом соблюден срок, установленный статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебного порядка урегулирования спора.

Из письма № 2931/03 от 02.07.2010г. следует, что истцом в срок до 06.07.2010г. указано на необходимость возврата подписанного экземпляра дополнительного соглашения либо мотивированного отказа от его подписания. Не возврат или направление дополнительного соглашения после указанного срока будет рассматриваться как согласие на расторжение контракта.

Анализируя условия заключенного между истцом и ответчиком государственного контракта № 03/2010-ЗК от 05.04.2010г. и обстоятельства дела суд приходит к выводу, что договор является договором подряда, и правоотношения сторон регулируются нормами параграфа 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений указанной нормы обязательство считается выполненным, если подрядчик сдал результат выполненной работы заказчику, а тот принял его.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан приступить к приемке результата работы после получения сообщения подрядчика о готовности к сдаче указанного результата, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Учитывая, что по условиям контракта работы должны быть выполнены в срок до 05.06.2010г., однако в материалах дела отсутствуют доказательства фактической передачи выполненных работ по озеленению территории истца, в указанный срок, а результатами проведенной в рамках настоящего дела агротехнической экспертизы, подтвержден факт некачественно выполненной работы с нарушением агротехнических норм и несоответствия ландшафтному проекту при высадке растений.

Судебная коллегия считает, что материалами дела установлен факт существенного нарушения условий договора ответчиком, которые являются в силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно расторгнут государственный контракт №03/2010-ЗК от 05.04.2010г., заключенный между истцом и ответчиком.

Согласно статье 753 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ, либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000г. № 51 “Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда“, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В материалах арбитражного дела отсутствуют доказательства сдачи результата работ заказчику. Направленные в адрес ответчика письма исх. № 456, 458, 465/1, 612, 614 свидетельствующие, по мнению истца об уведомлении заказчика о выполнении и принятии работ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они датированы 29.04.2010г., 05.05.2010г., 25.06.2010г., 28.06.2010г. и противоречат дополнительному соглашению к госконтракту от 05.05.2010г. о продлении срока окончания работ до 05.06.2010г., а также подтверждают факт выполнения работ некачественно и устранение нарушений (л.д.118 -121,123,124-125).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Факт выполнения работ должен подтверждаться надлежащими доказательствами, а именно актами сдачи-приемки работ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в обоснование задолженности ответчика по оплате выполненных работ по благоустройству территории доказательств не представлено.

Частичное признание встречного иска в сумме 164 408 руб. 57 коп. ответчиком основано на его расчете стоимости работ по благоустройству территории: 116 440 руб. 84 коп. - стоимость материалов, 44 154 руб. 98 коп. - стоимость выполненных работ и 3 81 2 руб. 75 коп. - стоимость транспортных расходов.

В судебном заседании апелляционного суда Астраханьстат признало встречные исковые требования в указанной сумме.

С учетом данных обстоятельств судом первой инстанции правомерно удовлетворено встречное исковое заявление в сумме 164 408 руб. 57 коп., в том числе: 116 440 руб. 84 коп. -стоимость материалов, 44 154 руб. 98 коп. - стоимость выполненных работ и 3 812 руб. 75 коп. - стоимость транспортных расходов.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, в связи, с чем не являются основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное Решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

Постановил:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2010 года по делу № А06-4435/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший Решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А. Ю. Самохвалова

Судьи Т.В. Волкова

Т. Н. Телегина