Судебная практика

Решение от 10.10.2006 №А65-19423/2006. По делу А65-19423/2006. Республика Татарстан.

Решение

г. Казань

«10» октября 2006года Дело №А65-19423/2006-СА2-41

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Нафиева И.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Нафиевым И.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело №А65-19423/2006-СА2-41 по заявлению Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Буинском районе и г.Буинске», г.Буинск к индивидуальному предпринимателю Ахметшину Ильну г.Буинск о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 7200 руб. и пени в сумме 1708 руб. 30 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьего лица - не явился,

Установил:

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Буинском районе и г.Буинске», г.Буинск (далее-заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ахметшину Ильну г.Буинск (далее-ответчик), с привлечением в качестве третьего лица – МРИ ФНС № 7 по РТ, г.Буинск о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 7200 руб. и пени в сумме 1708 руб. 30 коп.

Заявитель и ответчик не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, отзыв ответчик не представил.

Третье лицо не явилось, представило выписку из ЕГРИП от 09.10.2006года.

Дело рассмотрено в соответствии ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как видно из представленных документов, ответчиком не уплачены страховые взносы в виде фиксированного платежа за период 2002 - 2005 года в сумме 7200 руб. согласно ст.28 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По выявленному факту неисполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст.26 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были начислены пени в сумме 1708 руб. 30 коп.

На уплату недоимки по страховым взносам и пени в адрес ответчика было направлено требование № 253 по состоянию на 20.03.2006 года об уплате страховых взносов.

Поскольку ответчик указанное требование не исполнил, то заявитель на основании ст.25 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратился в суд.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее -Закон) (в редакции, действующей в 2002-2005) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст.28 Закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (в редакции до 01.01.2006).

В соответствии со статьей 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля, за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Названный закон (в редакции, действующей в 2002-2005) не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, применялись соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации. Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентируется Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 2 Закона).

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в 2002-2005) был предусмотрен шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием налога, с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности.

Федеральным законом от 4 ноября 2005 г. №137-ФЗ, в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров, в ряд положений Налогового кодекса РФ и Федерального закона №167-ФЗ внесены изменения, касающиеся сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций.

В частности этот, Закон дополнил Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 25.1, которой установлено внесудебное взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Так же был изменен порядок обращения в суд, установленный п.3 ст. 48 Налоговым кодексом РФ.

Норма п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в 2002-2005) носила обязательный характер и являлась нормой, устанавливающий дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков. Эта норма действовала в период возникновения обязанности ответчика по уплате фиксированного платежа за 2002-2005 года.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 3 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Суд считает, что приведенные выше изменения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании, которые вступили в силу, ухудшают положение плательщиков страховых взносов и не должны распространяться на правоотношения, которые возникли до 01.01.2006 года.

Кроме того, шестимесячный пресекательный срок обращения в суд установлен п.2 ст. 48 НК РФ в отношении налогоплательщиков - физических лиц.

Исходя из принципа, установленного частью 1 статьей 19, части 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, равенства всех перед законом и судом и несения гражданами Российской Федерации равных обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и вытекающие из них принципы налогообложения, суд также считает возможным руководствоваться положениями п. 2 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по страховым взносам с налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей.

На основании вышеизложенного и исходя из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выраженного в п.12 Постановлении от 28.02.2001 №5, а так же правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ изложенной в п.6 Информационного письма от 17 марта 2003 №71 и в п.14 Информационного письма от 11 августа 2004 №79, положения ст.ст. 48 и 70 НК РФ подлежат применению судом, в редакции, действующей в период возникновения обязанности ответчика по уплате фиксированного платежа за 2002-2005 года.

В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться с 10.04.2003, 10.04.2004, 10.04.2005 и 10.04.2006, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока на направление требования об уплате задолженности за 2002-2005 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения пенсионного органа с заявлением в суд шестимесячный срок, установленный статьей 48 НК РФ (в редакции действующей в 2002-2005) за 2002 год истек 10.10.2003, за 2003 год -10.10.2004 и за 2004 год -10.10.2005. Заявление поступило в суд 05.09.2006 (согласно входящему штампу арбитражного суда РТ), то есть за пределами пресекательного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002-2004 года.

По аналогичным основаниям, в силу п.11 ст.48 НК РФ, также не подлежат удовлетворению требования заявителя, в части взыскания сумм пени, начисленных за указанный период.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2005 год в сумме 1800 руб. и пени в сумме 56 руб. 88 коп.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в сумме 104 руб. 22 коп.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-169, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ахметшина Ильну (15.08.1973 года рождения, проживающего по адресу: РТ, г.Буинск, ул. Комсомольская, д.18, кв.2, свидетельство о государственной регистрации № 309 (16:14) от 08.02.2001 выдано Филиалом ГРП при МЮ РТ в Буинском районе РТ), в доход Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2005г. в сумме 1800 руб. и пени в сумме 56 руб. 88 коп. Взыскать с него же государственную пошлину в сумме 104 руб. 22 коп. в доход бюджета.

В остальной части заявления отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию.

Судья И.Ф. Нафиев