Судебная практика

Постановление кассации от 12.10.2006 №А32-8119/2006. По делу А32-8119/2006. Российская Федерация.

Постановление

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А32-8119/2006-3/208 12 октября 2006 г.

Вх. Ф08-4723/06-2014А

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Мацко Ю.В. и Шапочка О.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – открытого акционерного общества Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации –Прохорова А.Г.(доверенность от 12.09.06 № 01-78/2773), в отсутствие заявителя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Краснодарскому краю, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации на Постановление апелляционной инстанции от 17.07.06 Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-8119/2006-3/208 (судьи Мицкевич С.О., Козубова М.Г., Буренков Л.В.), Установилследующее.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (далее – банк) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Краснодарскому краю 8 от 27.02.06 № 16-12/22004 (далее – налоговая инспекция) о привлечении банка к ответственности в виде штрафных санкций в сумме 10 000 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление справки по операциям и счетам индивидуального предпринимателя Поповой Р.Р.

Решением суда от 16.05.06 требование удовлетворено по мотиву того, что взыскание штрафа за непредставление сведений по операциям по вкладу физического лица является неправомерным.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.07.06 Решение суда отменено и в удовлетворении требований отказано. Суд сделал вывод о том, в силу абзаца 2 статьи 26 Закона Российской Федерации «О банках и банковской деятельности» банк обязан представлять по запросу налогового органа справки об операциях по счету банковского вклада граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому Решение налоговой инспекции о привлечении банка к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, является правомерным. Суд указал, что абзац 4 статьи 26 Закона Российской Федерации «О банках и банковской деятельности» относится к физическим лицам, не являющимся предпринимателями.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился банк с кассационной жалобой, в которой просит Постановление апелляционной инстанции отменить, а Решение суда от 16.05.06 оставить в силе. Заявитель считает, что Решение суда является правильным, а Постановление апелляционной инстанции необоснованным.

Представитель банка в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав представителя банка, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что в рамках камеральной налоговой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Поповой Р.Р. инспекция направила запрос от 12.09.05 № 16-14/50 в адрес отделения № 1806 Сберегательного банка Российской Федерации о предоставлении сведений о движении денежных средств по расчетному счету № 42301810930061017284, открытому предпринимателю Поповой Р.Р.

В ответе на запрос от 12.01.06 банк сообщил, что указанный в запросе счет открыт по договору банковского вклада физического лица, информация по которому в соответствии с абзацем 4 стать 26 Федерального закона от 02.12.99 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» не может быть предоставлена.

Полагая, что Сберегательным банком нарушены требования пункта 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекция составила акт от 19.01.06 о нарушении законодательства о налогах и сборах и приняла Решение от 27.02.06 № 16-12/22004 о привлечении банка к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 10 000 рублей штрафа.

Полагая Решение налогового органа незаконным, банк обжаловал его в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 857 Гражданского кодекса Российской Федерации банк гарантирует тайну банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законом.



Статьей 26 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» предусмотрен перечень субъектов, имеющих право на получение сведений, составляющих банковскую тайну, а также объем предоставляемой информации.

Согласно абзацу 2 статьи 26 указанного Закона банками выдаются справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, таможенным органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Абзацем 4 статьи 26 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» установлено, что справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а при наличии согласия прокурора – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Суд первой инстанции на основании статьи 26 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», правомерно указал на то, что закон не предусматривает обязанность банка представлять налоговому органу справки по вкладам физических лиц.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что банк обязан выдавать налоговым органам справки об операциях по счету банковского вклада граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и несет за это ответственность, является ошибочным.

Пунктом 1 статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность банков за непредставление по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в установленный законодательством срок.

В статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации дается понятие счета, которое используется для целей настоящего Кодекса. Счета (счет) – это расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организации и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, счет, открытый физическому лицу по договору банковского вклада, не подпадает под понятие счета, которое используется для целей привлечения к ответственности по статье 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому ответственность по данной норме за непредставление справки об операциях по счету договора банковского вклада физического лица, банк не несет.

С учетом изложенного Постановление апелляционной инстанции от 17.07.06 подлежит отмене, а Решение суда первой инстанции от 16.05.06 – оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.06 по делу № А32-8119/2006-3/208 отменить, Решение суда первой инстанции от 16.05.06 оставить в силе.

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Центрального отделения 1806 Сберегательного банка г. Сочи госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 18.08.06 № 58102490.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Паймакова



Судьи Ю.В. Мацко

О.А. Шапочка

счет, открытый физическому лицу по договору банковского вклада, не подпадает под понятие счета, которое используется для целей привлечения к ответственности по статье 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому ответственность по данной норме за непредставление справки об операциях по счету договора банковского вклада физического лица, банк не несет.