Судебная практика

Решение от 18.09.2006 №А65-18642/2006. По делу А65-18642/2006. Республика Татарстан.

Решение

г. Казань дело №А65- 18642/2006-СА3-38

18 сентября 2006 г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Воробьева Р.М.,

рассмотрев 18.09.2006г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНСТ, г.Набережные Челны к индивидуальному предпринимателю Гафарову Рам г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – Хайруллина Э.Г. доверенность от 31.05.2006г. №01-12/1177

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился

лица, ведущего протокол – судья Воробьев Р.М.,

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНСТ, г.Набережные Челны, Прикамский отдел(заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к лицу, привлекаемому к ответственности – индивидуальному предпринимателю Гафарову Рам г.Набережные Челны (лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал, дал пояснения по существу.

Лицо, привлекаемое к ответственности, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, заявителем была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией):

водители не обеспечивались необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, не проводились инструктажи: вводный (при принятии водителей на работу), первичный, сезонный «весна-лето» и «осень-зима» для всех водителей, периодические инструктажи проводились не всем водителям, так в первом и втором квартале 2006г. периодический инструктаж не прошли Галлямов, Иванов, Нугманов, Муллагалиев, Гирфанова и т.д., не проводится предрейсовый инструктаж водителям, выполняющим междугородние заказные перевозки, чем нарушены п.3.4.1 Приказа №27 МТ РФ от 09.03.1995г.; п.2.2 и 2.3.4 Приказа №2 МТ РФ от 08.01.1997г.; пункт 2.3.4 Приказа №15 МТ РФ от 30.03.1994г.

14.07.2006г. предприниматель осуществлял регулярные городские перевозки по г.Набережные челны на а/м ГАЗ-3322132 гос. номер АО 755/16 рус., через наемного водителя Гирфанова С.М., не обеспечив его лицензионной карточкой- нарушен пункт 4.1 Приказа №27 МТ РФ от 09.03.1995г.

отсутствует контроль за обязательным медицинским освидетельствованием и переосвидетельствованием водителей и за послерейсовым медицинским контролем водителей (путевые листы №7 от 17.07.2006г. и №12 от 28.07.2006г. прилагаются) –нарушены Федеральный закон РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.3.3.1 и 3.3.3 Приказа №27 МТ РФ от 09.03.1995г., пункты 2.2 и 2.3.2 Приказа №2 МТ РФ от 08.01.1997г.

для повышения профессионального мастерства водителей не организовано обучение по обеспечению БДД на автотранспорте, по ежегодной программе обучения -нарушены пункт 3.4.2 Приказа №27 МТ РФ от 09.03.1995г., п.2.3.5 Приказа №15 МТ РФ от 30.03.1994г., пункты 2.2 и 2.3.5 Приказа №2 МТ РФ от 08.01.1997г.

не разработаны паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков, отсутствует график (расписание) движения на выполнение регулярного вахтового маршрута «Форт-Диалог-БСИ»- нарушены пункты 5.2.1-5.2.3 Приказа №2 МТ РФ от 08.01.1997г. и пункты 5.7.2-5.7.4 Приказа №27 МТ РФ от 09.03.1995г.

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 000665 от 24.08.2006г., за которое предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что требования заявителя о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ установлено понятие “лицензионные требования и условия“ как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402 установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.

Вышеназванные требования лицензиатом нарушены, следовательно, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

П.3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гафарова Рам 14.04.1959 г.р., проживающего по адресу: РТ, г.Набережные Челны, пр.Мира, д.92, кв.3, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304165034200812 от 07.12.2004г. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ) г.Казань

ИНН/КПП 1660050384/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет покупателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКАТО 92401367000.

КБК 10611690040040000140

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Р.М.Воробьев