Судебная практика

Решение от 13.12.2006 №А54-5303/2006. По делу А54-5303/2006. Рязанская область.

Арбитражный суд Рязанской области Именем Российской Федерации

Решение

г. Рязань Дело №А54-5303/2006

13 декабря 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.12.2006г.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2006 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Ушакова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ратниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Государственного пожарного надзора Пронского района

к ООО “Лада“

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Шингаркина О.Е., начальник юридического отдела, доверенность №30 от 20.03.06г., выдан 25.08.01г. Железнодорожным РОВД г. Рязани;

от лица, привлекаемого к ответственности - Остапенко В.А., заместитель директора, доверенность от 27.09.06г., выдан 10.04.02г. Пронским РОВД Рязанской области.

Установил:

отделение Государственного пожарного надзора Пронского района Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Лада“ (далее - ООО “Лада“, Общество), находящегося по адресу: Рязанская область, г.Новомичуринск,д.50“Д“, к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа 40000руб.



Представитель заявителя в судебном заседании заявление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения поддержал, изложив обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения.

Представитель Общества возражает против заявленного требования, ссылаясь на то, что Общество не было поставлено в известность о необходимости получить лицензию, древесина, которая находится на территории предприятия фактически не используется из-за отсутствия заказов.

Из материалов дела следует, что 16.11.2006г. государственным инспектором Пронского района Рязанской области по пожарному надзору Зениным С.В. на основании распоряжения Главного государственного инспектора Пронского района Рязанской области по пожарному надзору от 15.11.2006г. № 133 была проведена проверка соблюдения обществом “Лада“, при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Рязанская область, г.Новомичуринск, д.50“Д“, требований ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“, а также Постановления Правительства РФ от 14.08.2002г. № 595 “Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов“.

Проверка осуществлялась в присутствии главного бухгалтера.

Результаты проверки оформлены актом проверки, составленным проверяющим должностным лицом 20.11.2006г., которым установлено, что ООО “Лада“, при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Рязанская область, г.Новомичуринск,д.50“Д“, а именно: при производстве и реализации деревянных конструкций и строительных материалов используются твердые горючие материалы, в том числе и пыль, т.е. осуществляется эксплуатация пожароопасного производственного объекта при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

20.11.2006г. в присутствии заместителя директора Общества “Лада“ Остапенко В.А., действующего на основании доверенности от 27.09.2006г., составлен протокол №75 об административном правонарушении, согласно которому установлено административное правонарушение в виде осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, а именно эксплуатация пожароопасного производственного объекта.

Согласно объяснениям представителя Общества с начала производства дверей с применением деревянных элементов в 2004г. Общество получило сертификат соответствия на данные изделия, лицензия на осуществление деятельности не оформлялась из-за незнания требований законодательства.

В судебном заседании представитель Общества объяснил, что в производстве используется древесина сосны.

Оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что к ООО “Лада“ подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом суд исходил из следующего.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Указанной нормой для юридических лиц размер штрафа установлен в пределах от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002г. № 595).

В соответствии с пп. “а“ п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Из материалов дела судом установлено, что Обществом в процессе производственной деятельности используется в качестве сырья древесина сосновая, являющаяся твердым горючим материалом согласно справочника “Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения“ (1990г.), кроме того, при переработке данного сырья образуется древесная пыль, являющаяся горючей смесью в соответствии с указанным справочником.



Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО “Лада“ использует в хозяйственной деятельности пожароопасный производственный объект при отсутствии соответствующей лицензии.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ссылка представителя Общества на то, что проверка произведена с участием главного бухгалтера Общества необоснованна, так как в подтверждение факта совершения административного правонарушения представлен протокол от 20.11.2006г., составленный с участием представителя общества - зам. директора Остапенко В.А., действующего на оснвоании доверенности от 27.09.2006г.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает обоснованным заявление отделения государственного пожарного надзора Пронского района района Рязанской области о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального района в г.Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Ушакова И.А.