Судебная практика

Решение от 19.12.2006 №А20-3498/2006. По делу А20-3498/2006. Кабардино-Балкарская Республика.

Решение

г. Нальчик Дело №А20-3498/2006

« 19» декабря 2006 года Резолютивная часть от 18.12.06г. Полный текст решения от 19.12.06г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Р.И. Байзулаева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Б.Шиковой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ- Отделения Пенсионного Фонда РФ по КБР, г.Нальчик

к ОАО «Терекалмаз», г.Терек

о взыскании 745099 руб. пени

при участии в заседании:

от заявителя: Канкулов Т.М. – вед. сп. по дов. №07-13 от 29.12.2005г.

от заинтересованного лица: Абидов Ю.Х. нач. отд. дов. б/н от 25.01.06г.

Установил:

ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о взыскании с ОАО «Терекалмаз», г.Терек 745099 руб. пени за 2005г.

Заинтересованное лицо заявление не признало, ссылаясь на переплату взносов за 2005г.

Как видно из материалов дела, ОАО «Терекалмаз» являясь плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на основании ст. ст.3, 6, 14 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Закон), обязано ежемесячно производить уплату авансовых платежей по страховым взносам в этот государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФ РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.



В соответствии со ст.23 Закона под расчетным периодом понимается год, который состоит из отчетных периодов - первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течении отчетного периода.

Пунктом 2 статьи 24 Закона определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В силу ст.26 Закона пенями обеспечивается исполнение обязанностей страхователя по уплате страховых взносов. Пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно ст.23, п.2 ст.24 Закона окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, когда сформирована база для начисления страховых платежей, поэтому пени начисляются за неуплату страховых взносов по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

Правильность такого вывода подтверждается Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.04г. №79, согласно п.9 которого пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

При этом расчет сумм пеней за 1, 2, и 3 кварталы производится на основании расчетов за соответствующие отчетные периоды, а за 4 квартал - на основании декларации.

Абзацем 3 п.2 ст.24 Закона установлено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме утвержденной Министерством финансов РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлен предельный срок представления расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а именно: не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

При этом налогоплательщик (страхователь) вправе представлять указанные расчеты начиная с 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, утвержденным в установленном порядке и действующим на дату их представления.

Согласно п.1 ст.23 и п.6 ст.24 Закона страхователи обязаны представлять декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (годом), по форме, утвержденной Минфином РФ по согласованию с ОПФР.

Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 1 квартал 2005г. - 05.05.05г., полугодие - 04.08.05г., девять месяцев 04.11.05г., а за весь год - 15.04.06г.

Согласно акта сверки №79 от 20.07.06г. у ОАО «Терекалмаз» перед ОПФР отсутствует недоимка за 2002-2005 годы.

Однако пенсионным органом начислена пеня в сумме 745099 руб., из которых 674502 руб. по страховой части трудовой пенсии, 70597 руб. по накопительной.

Указанная пеня не подтверждается ни одним документом дела, кроме как таблицей, подписанной только специалистом пенсионного органа.



Несмотря на два определения суда о предоставлении расчета пени, исчисленного по итогам отчетных периодов, пенсионным органом такой документ не представлен.

Кроме того, указанная в таблице пеня, в нарушении Закона, исчислена по авансовым платежам внутри отчетных периодов.

В силу ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на орган, обратившийся с таким требованием.

При этом согласно ч.6 ст.215 и ст.170 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие оснований для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и

размера взыскиваемой суммы. В судебном решении должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об удовлетворении иска.

Страхователем суду представлен контррасчет к расчету начисления пени. Из этого документа видно, что пени исчислены по итогам отчетных периодов.

Так недоимка по взносам по страховой части пенсии ОАО «Терекалмаз», согласно расчетов по отчетным периодам, составляет за 1 кв. 2005г. 719229 руб. (просрочка 90 дней), за 2 квартал 847401 руб. (просрочка 56 дней), за 3 квартал 1068520 руб. (просрочка 29 дней), а 4 квартал - 1120656 руб. (просрочка 70 дней). По накопительной части трудовой пенсии недоимка составляла за 1 кв. 2005г.- 64464 руб. (просрочка 89 дней), за 2 кв. - 102707 руб.(просрочка 56 дней), за 3 квартал 432 руб. (нет просрочки), за 4 кв. 47959 руб. (нет просрочки).

Исходя из учетной ставки рефинансирования Центробанка РФ и количества просроченных дней пеня за просрочку внесения взносов по страховой части трудовой пенсии составила 66458 руб. 82 коп., по накопительной - 6542 руб. 84 коп.

Таким образом заявление пенсионного органа о взыскании пени обоснованное только в сумме 73001 руб. 66 коп., из которых 66458 руб. 82 коп. страховой части, 6542 руб. 84 коп. по накопительной.

Из таблицы страховщика видно, что пеня исчислена по недоимке ОАО «Терекалмаз» за 2002-2004 годы по состоянию на 30.09.05г.

Однако пенсионным органом не учтено, что им пропущен срок обращения в суд за взысканием пеней за период с 01.01.05г. по 04.11.05г.

Так, согласно п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Аналогичные требования содержит и п.6 ст.26 Закона.

В п.3 ст.48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога с налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные с ст.70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (п.11 ст.48 НК РФ).

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (п.12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.01г.№5 «О некоторых вопросах применения части первой НК РФ»).

Сроки, указанные в п.3 ст.48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога, на что указал и Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.п. 6, 9 Информационного письма от 17.03.03г. №71.

В соответствии со ст.70 НК РФ и п.14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.04г. №79 при неуплате плательщиком взносов в установленный законодательством срок, то требование должно быть направлено ему не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты.

В рассматриваемом случае требование об уплате пеней, начисленных за период с 01.01.05г. по 04.11.05г., т.е. за 1 квартал должно быть направлено не позднее 05.08.05г., за полугодие - 04.11.05г., а за 9 месяцев - 04.02.06г. Шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием задолженности по пеням за указанный период заканчивается 15.08.06г. (04.02.06г. - последний день направления требования + 10 дней - срок исполнения требования + 6 месяцев - срок обращения в суд).

Следовательно, иск о взыскании пени за указанный период может быть подано только до 15.08.06г., в то время когда данное заявление в Арбитражный суд КБР поступило 27.10.2006г., т.е. по истечении установленного законодательством срока.

В соответствии со ст.ст.333.21, 333.22 НК РФ и ст.ст.110, 119 АПК РФ судебные расходы в виде госпошлины следует отнести на страхователя пропорционально удовлетворенной суммы иска. Пенсионный орган освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 34-1, 45, 69, 333.21, 333.22, 48,70 НК РФ, ст.ст.6, 14, 23, 24, 25 п.2, 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ст. ст. 112, 110, 167-170, 212-216, АПК РФ, суд

Решил:

Судья Р.И. Байзулаев

Решение не вступило в законную силу.

КОПИЯ ВЕРНА:

На пяти листах

Специалист Арбитражного суда КБР

Колодько И.В 19.12.2006г.