Судебная практика

О признании выдачи мед. заключения незаконной. Решение от 18 мая 2011 года № . Ульяновская область.

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой *.*.

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськова *.*. , при секретаре Киселевой *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Барышского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Барышская центральная районная больница» о признании медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия незаконным,

Установил:

Прокурор Барышского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в суде, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Барышская центральная районная больница» ( далее - МУЗ «Барышская ЦРБ» ), в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства об оружии, выявлено следующее. В ходе проверки в МОВД «Барышский» личных дел граждан, имеющих оружие, установлено, что Федорий *.*. 00.00.0000 г. в МУЗ «Барышская ЦРБ» было выдано медицинское заключение № ****, дающее разРешение на владение оружием.

Между тем, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты-психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе.

Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2008 № 513н, врачебная комиссия создается руководителем медицинской организации и состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, членов комиссии (врачей-специалистов) и секретаря. При этом п. 11 указанного Порядка предусматривает, что членами врачебной комиссии являются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа наиболее опытных штатных работников медицинской организации.

Таким образом, лица, не являющиеся врачами-специалистами, не обладают полномочиями по участию в освидетельствовании и выдаче заключений гражданам о наличии или отсутствии противопоказаний к владению и пользованию оружием.



Однако проверка показала, что в МУЗ «Барышская ЦРБ» на протяжении нескольких последних лет сложилась незаконная практика выдачи медицинских заключений для предоставления в правоохранительные органы фактически без освидетельствования обратившегося лица врачом-наркологом и врачом-психиатром.

Так, проверкой установлено, что 00.00.0000 г. г. Федорий *.*. не был освидетельствован врачом-наркологом и врачом-психиатром.

В соответствующих графах, а также в заключении клинико-экспертной комиссии имеются подписи медицинских работников, не являющихся врачами по специальностям «нарколог» и «психиатр», и проставлена лишь врачебная печать данного специалиста.

В силу указанного вывод врачебной комиссии МУЗ «Барышская ЦРБ» о годности Федорий *.*. к владению и пользованию оружием был сделан без учета результатов освидетельствования и соответствующего заключения врача нарколога-психиатра, в силу чего выдача рассматриваемого медицинского заключения является незаконной.

В связи с этим наличие у Федорий *.*. , не прошедшего в полном объеме медицинского освидетельствования, разрешения, дающего право на владение оружием, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного с учетом уточнения заявленных требований прокурор просит признать незаконным медицинское заключение № **** от 00.00.0000 г. по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, выданное МУЗ «Барышская ЦРБ» Федорий *.*. и прекратить действие данного медицинского заключения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Барышского района Гуськов *.*. , поддержав заявленные требования с учетом уточнения, привел аналогичные доводы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Третье лицо Федорий *.*. в судебном заседании против иска возражал. Из его пояснений следует, что 00.00.0000 г. он проходил в МУЗ «Барышская ЦРБ» медицинское освидетельствование для получения лицензии на приобретение оружия, был освидетельствован соответствующими специалистами, в том числе врачом-психиатром и врачом-психиатром наркологом. По результатам данного освидетельствования им было получено медицинское заключение, дающее право на получение лицензии на приобретение оружия, в данном медицинском заключении имеются все необходимые подписи и печати. Кем была проставлена подпись в графах «врач-психиатр» и «врач-психиатр нарколог», по прошествии времени он не помнит, тем не менее в данных графах печать врача Ч*. *.*. была проставлена.

Представитель третьего лица - МОВД «Барышский» в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.



Проверив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст.ст.10, 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, имеют право на приобретение оружия на территории Российской Федерации после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Согласно ст.13 указанного Федерального закона для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона. Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не представившим, в частности, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.96 № 150 «Об оружии», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» были регламентированы медицинские противопоказания при выдаче лицензии на приобретение оружия.

Так, согласно Приказу Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 (ред. от 12.07.2010) «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» с 1 декабря 2000 года в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих амбулаторно-поликлинический прием, введена учетная форма № 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия». Данным Приказом установлен следующий порядок медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия:

В освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты-психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе.

Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2008 № 513н, врачебная комиссия создается руководителем медицинской организации и состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, членов комиссии (врачей-специалистов) и секретаря. При этом п. 11 указанного Порядка предусматривает, что членами врачебной комиссии являются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа наиболее опытных штатных работников медицинской организации.

Таким образом, по смыслу закона, лица, не являющиеся врачами-специалистами, не обладают полномочиями по участию в освидетельствовании и выдаче заключений гражданам о наличии или отсутствии противопоказаний к владению и пользованию оружием.

В суде установлено, что Федорий *.*. 00.00.0000 г. в МУЗ «Барышская ЦРБ» было выдано медицинское заключение № **** по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия.

Однако, как следует из данного медицинского заключения, Федорий *.*. не был освидетельствован врачом-психиатром и врачом-психиатром наркологом. К данному выводу суд пришел исходя из того, что в графах «Фамилия врача, подпись», а также в графе «Заключение клинико-экспертной комиссии» проставлены подписи медицинских работников ( медицинских сестер ), не являющихся врачами по специальностям «нарколог» и «психиатр», подписи же самого врача по специальностям «нарколог» и «психиатр» в данном заключении не проставлены, а проставлена лишь его врачебная печать, которая только расшифровывает фамилию врача, но не фиксирует его подпись.

Факт того, что в данном медицинском заключении в отсутствие врача ставили свои подписи медицинские сестры наркологического и психиатрического кабинета ( с проставлением врачебной печати ), подтвержден объяснениями врача психиатра-нарколога Ч*. *.*. данными им в прокуратуре Барышского района 00.00.0000 г. Доказательств же в опровержение данных объяснений ответчиком в суд не представлено.

Между тем, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты-психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе.

Иным медицинским работникам принимать участие в освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия Законом не предусмотрено.

Исходя из изложенного, вывод врачебной комиссии МУЗ «Барышская ЦРБ» о годности Федорий *.*. к владению и пользованию оружием был сделан, по мнению суда, без учета результатов освидетельствования и соответствующего заключения врача нарколога-психиатра.

Следовательно, выдача Федорий *.*. данного медицинского заключения является незаконной, что свидетельствует о незаконности ( недействительности ) самого медицинского заключения.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что причины, побудившие прокурора обратиться в суд с иском к ответчику о признании незаконным медицинского заключения № **** от 00.00.0000 г. по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, выданного ответчиком Федорий *.*. , суд находит обоснованными. Наличие у Федорий *.*. , не прошедшего в полном объеме медицинского освидетельствования, разрешения, дающего право на владение оружием, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать медицинское заключение № **** от 00.00.0000 г. года по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, выданное Муниципальным учреждением здравоохранения «Барышская центральная районная больница» Федорий *.*. 00.00.0000 г. года рождения, незаконным.

Прекратить действие выданного Федорий *.*. 00.00.0000 г. года рождения медицинского заключения № **** от 00.00.0000 г. по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Барышская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья *.*. Гаврилова