Судебная практика

Нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет взыскание штрафа. По делу . Рязанская область.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (далее - Управление ПФ РФ по Скопинскому району, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ш. (далее - предприниматель Ш., предприниматель), проживающему по адресу: Рязанская область, о взыскании финансовой санкции в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ на основании абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“.

26.02.2007 Управление ПФ РФ по Скопинскому району представило в материалы дела заявление о том, что оно не возражает против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда первой инстанции, непосредственно после предварительного заседания, а также о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд с согласия сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании Арбитражного суда первой инстанции.

Предприниматель Ш., не отрицая факта совершения нарушения, просит уменьшить сумму штрафа, ссылаясь на тяжелое материальное положение, которое сложилось в связи с тем, что доход от предпринимательской деятельности является незначительным; на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.

Кроме того, предприниматель Ш. указал, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались.

Управление ПФ РФ по Скопинскому району своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Управления ПФ РФ по Скопинскому району, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном ст. 121 - 123 АПК РФ, и при наличии заявления Управления о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что Управлением ПФ РФ по Скопинскому району проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя Ш. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.

В ходе проверки установлено, что Ш. зарегистрирован в качестве предпринимателя 17.11.2003.

Заявление о регистрации в Управление ПФ РФ по Скопинскому району предприниматель не представил.

Факт регистрации Ш. в качестве предпринимателя стал известен Управлению 12.10.2006 из документов, представленных Межрайонной ФНС России N 5 по Рязанской области.

По результатам проверки Управлением ПФ РФ по Скопинскому району составлен акт N 56 от 25.12.2006.

На основании акта заявителем принято решение N 56 от 09.01.2007 о привлечении предпринимателя Ш. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Требование N 56 от 09.01.2007 об уплате в добровольном порядке штрафа в сумме 10000 руб. направлено ответчику заказным письмом с уведомлением и получено им 10.01.2007.

В добровольном порядке штраф предпринимателем Ш. не уплачен, в связи с чем Управление ПФ РФ по Скопинскому району обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Управления ПФ РФ по Скопинскому району подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.



Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон) (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации предпринимателя) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона.

Судом установлено, что Ш. в качестве предпринимателя зарегистрирован 17.11.2003 (свидетельство N 5).

Следовательно, предприниматель Ш. как страхователь обязан был зарегистрироваться в Управлении ПФ РФ по Скопинскому району не позднее 17.12.2003.

Однако на момент проведения проверки (25.12.2006) заявление о регистрации в Управление ПФ РФ по Скопинскому району ответчиком представлено не было, то есть установленный п. 1 ст. 11 Закона срок для регистрации нарушен более чем на 90 дней.

Пунктом 1 ст. 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей, нарушение страхователем срока более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в установленный законом срок ответчиком суду не представлены.

Учитывая изложенное, Управление ПФ РФ по Скопинскому району обоснованно привлекло предпринимателя Ш. к ответственности, предусмотренной абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. за нарушение 30-дневного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Из анализа норм Налогового кодекса РФ следует, что к данным правоотношениям применяются нормы НК РФ, регулирующие привлечение к налоговой ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение соответствующего правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в ст. 112 НК РФ, и в частности установлено, что судом могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем по причине незнания закона, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ответчиком уплачены.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов усматривается, что на иждивении предпринимателя Ш. находятся трое несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное и принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, значительный размер суммы штрафа для физического лица, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции РФ, расценивает данные обстоятельства в соответствии со ст. 112 НК РФ смягчающими вину и считает возможным в соответствии со ст. 114 НК РФ снизить размер налоговой санкции до 300 руб.

Таким образом, с предпринимателя Ш. за нарушение 30-дневного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ подлежит взысканию штраф 300 руб. в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.



В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 215, 216 АПК РФ, Арбитражный суд

решил:

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ш., родившегося 27.08.1965 в Рязанской области, зарегистрированного в качестве предпринимателя 17.11.2003, проживающего по адресу: Рязанская область, в пользу федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 15 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.