Судебная практика

Расширительное толкование арбитражным судом ст. 86 НК РФ привело к принятию неверного решения.. По делу. Липецкая область.

Арбитражный суд рассмотрел в заседании апелляционную жалобу Межрегионального АБ “Юго - Восток“ на решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.04.2002 по делу N А36-72/12-02,

Постановил:

ОАО “Межрегиональный АБ “Юго - Восток“ обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Ельцу N 3 от 12.02.02 о привлечении банка к ответственности по п. 2 ст. 132 НК РФ в виде взыскания штрафа 140000 руб.

Решением от 02.04.02 в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу, что банк обязан сообщать об открытии и закрытии счетов юридического лица не только по месту нахождения организации, но и по месту нахождения
ее обособленных подразделений.

В апелляционной жалобе истец просит решение от 02.04.02 отменить и принять новое решение об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права. При этом истец считает, что надлежащим образом выполнил требования ст. 86 НК РФ и Приказа ГНС РФ от 23.12.98 N ГБ-3-12/340, сообщив об открытии счетов ФГУП “Юго - Восточная железная дорога“ в Инспекцию МНС РФ по Центральному району г. Воронежа.

Ответчик отзывом доводы жалобы оспорил, полагая решение суда 1 инстанции законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителей сторон и исследовав материалы дела, апелляционная коллегия считает, что решение от 02.04.02 подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению в связи со следующим.

Решением руководителя Инспекции МНС России по г. Ельцу от 12.02.2002 N 3, принятым по результатам рассмотрения протокола о нарушении законодательства о налогах и сборах от 24.01.2002, банк “Юго - Восток“ привлечен к ответственности в соответствии с п. 2 ст. 132 НК РФ за несообщение налоговому органу сведений об открытии 7 расчетных счетов в виде штрафа 20000 руб. за несообщение об открытии каждого из счетов (с указанием его номера); общая сумма налоговых санкций составила 140000 руб.

Из протокола, обжалуемого решения, представленных сторонами доказательств усматривается, что банком в период с 28.09.2001 по 13.12.2001 открыты 4 расчетных и 3 текущих счета федеральному государственному унитарному предприятию “Юго - Восточная железная дорога“. Об открытии этих счетов истец в установленный п. 1 ст. 86 НК РФ срок сообщил в Инспекцию МНС РФ по Центральному району г. Воронежа, где налогоплательщик поставлен на налоговый учет по месту нахождения организации. Ответчику об открытии счетов не сообщалось, информация об этом была
получена им из Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Воронежа по запросу (письмо от 28.12.2001 N 1379/ДСП).

В соответствии с п. 2 ст. 132 НК РФ несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией влечет наложение штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Обязанность банка сообщать об открытии или закрытии счета в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок предусмотрена п. 1 ст. 86 НК РФ. Согласно этой норме банки открывают счета организациям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

ФГУП “ЮВЖД“, обращаясь к истцу об открытии счетов, представило в банк свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 36 N 000256394 от 23.07.01 (л.д. 11 - 12). В тексте данного свидетельства указано, что ФГУП “ЮВЖД“ поставлено на учет 03.01.2001 в Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Воронежа с присвоением соответствующих кодов и ИНН. Уведомления о постановке организации на налоговый учет по иным основаниям истцу налогоплательщиком не представлялись.

Приказом Госналогслужбы РФ от 23.12.98 N ГБ-3-12/340 утверждены формы сообщения банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета и порядка ее заполнения (л.д. 26 - 29). В соответствии с п. 3 приложения N 2 к Приказу наименование налогового органа (инспекции МНС РФ) по месту учета лица, в который направляется Сообщение, указывается в Сообщении в точном соответствии с предъявленным документом о постановке на учет в налоговом органе (то есть в свидетельстве), а соответствующий почтовый адрес - по справочнику адресов государственных налоговых инспекций. Ни ст. 86 НК РФ, ни Приказ ГНС РФ N ГБ-3-12/340 не предусматривают обязанности
банка сообщать об открытии (закрытии) счетов организации в налоговые органы по месту нахождения ее обособленных подразделений, недвижимого имущества, транспортных средств. По мнению апелляционной коллегии, судом 1 инстанции допущено расширительное толкование Закона, которое привело к принятию неверного решения.

Требования ст. 86 НК РФ и Приказа ГНС РФ от 23.12.98 истцом выполнены, в связи с чем к нему не может быть применена ответственность по п. 2 ст. 132 НК РФ.

Кроме того, истец, входящий в консолидированную банковскую группу ОАО “Транс - Кредит - Банк“, руководствовался письмом Управления МНС РФ по г. Москве от 28.07.01 (представлено в судебное заседание), которое соответствует ответу Управления МНС РФ по Воронежской области от 26.03.02 и является письменным разъяснением по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом. В силу п. 1 ст. 111 НК РФ данные обстоятельства исключают вину лица в совершении налогового правонарушения.

Учитывая изложенное, решение инспекции МНС РФ N 3 от 12.02.02 не соответствует закону и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы истца и в связи с этим подлежит признанию недействительным.

Ввиду удовлетворения исковых требований подлежит возврату истцу уплаченная им государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 157 - 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия

Постановила:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.04.02 по делу N А36-72/12-02 отменить.

Признать недействительным решение Инспекции МНС РФ по г. Ельцу N 3 от 12.02.02 о привлечении Межрегионального АБ “Юго - Восток“ к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Выдать Межрегиональному АБ “Юго - Восток“ справку на возврат госпошлины в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу немедленно и
в месячный срок может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа.