Судебная практика

Ответственность за недостоверное декларирование несет лицо, которое фактически заполнило таможенную декларацию, заявив тем самым сведения о перемещаемом товаре, в том числе и таможенный брокер.. По делу. Российская Федерация.

Общество с ограниченной ответственностью “Таможенное агентство - Сахалин“ обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Сахалинской таможне о признании недействительным ее постановления по делу о нарушении таможенных правил N 12600-162/00 от 27.04.2000.

Третьим лицом на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, привлечено закрытое акционерное общество “Сисафико“.

Решением от 06.09.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2000, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с тем, что истцом при декларировании судна ПТР-50 N 0079 допущено нарушение таможенных правил, выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекшее занижение таможенных платежей, за которое предусмотрена ответственность
статьей 282 Таможенного кодекса РФ.

Правильность принятых судебных актов проверяется по жалобе истца, который просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав на то, что Арбитражным судом не принято во внимание и не дана оценка тому, что в действиях ООО “Таможенное агентство - Сахалин“ отсутствовала вина в совершении таможенного правонарушения и что ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений должно нести ЗАО “Сисафико“ как лицо, перемещающее товар, которое в нарушение статьи 169 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) не заявило таможенному органу о факте проведения на судне ремонтных работ, которые влияют на его таможенную стоимость при декларировании.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Сахалинская таможня в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, а принятые судебные акты - без изменения, сославшись на их законность и обоснованность.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых судебных актов.

Из материалов дела установлено, что ООО “Таможенное агентство - Сахалин“, являясь таможенным брокером, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии N 90000/0006/1 от 18.01.1999, заключило с ЗАО “Сисафико“ 12.07.1999 договор N 90000/0006-99-47 на предоставление услуг по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, предъявляемых для таможенного оформления и контроля таможенным органам Российской Федерации. Срок действия договора продлен сторонами соглашением N 1 от 12.01.2000 до 31.12.2000. По поручению ЗАО “Сисафико“ от 02.08.1999 истец произвел таможенное оформление судна ПТР-50 N 0079, которое при пересечении таможенной границы Российской Федерации подлежало декларированию в режиме “переработка вне таможенной территории“. На данное
судно в Корее было установлено оборудование глобальной морской системы безопасности мореплавания (ГМ ССБ) и осуществлен платный ремонт судна. Однако при подаче грузовой таможенной декларации N 12600/16089/001766 ответчику для таможенных целей предъявлен только инвойс от 16.07.1999 на сумму 20698 долларов США, составляющую стоимость по установке оборудования ГМ ССБ. При проверке бухгалтерских документов ЗАО “Сисафико“ инспектором Сахалинской таможни были обнаружены инвойс от 23.07.1999 N 99069 на сумму 6946,98 долларов США и дисбурментский счет от 23.07.1999, в котором указаны ремонтные работы на сумму 10920 долларов США, но которые не были представлены при таможенном оформлении судна ПТР-50 N 0079 по ГТД N 12600/16089/001766, что повлекло занижение таможенной стоимости на сумму 17866 долларов США и размера таможенных платежей на сумму 115541,89 рубля. Поэтому ответчиком принято постановление N 12600-162/00 от 27.04.2000 о привлечении ООО “Таможенное агентство - Сахалин“ к ответственности за нарушение таможенных правил.

Статья 282 ТК РФ устанавливает ответственность за заявление в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных сведений, дающих основания для освобождения от таможенных платежей или занижение их размера. В связи с тем, что истцом при декларировании судна ПТР-50 N 0079 допущено нарушение таможенных правил, он обоснованно привлечен таможенным органом к ответственности, предусмотренной статьей 282 ТК РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии его вины в совершении данного правонарушения и о том, что к ответственности должно быть привлечено ЗАО “Сисафико“, которое не представило истцу всех необходимых документов для таможенного оформления, в том числе, подтверждающих проведение
ремонтных работ на судне ПТР-50 N 0079, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении, получили правильную и объективную оценку.

На основании части 3 статьи 172 ТК РФ декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, либо таможенным брокером. Из приведенной нормы Кодекса вытекает, что ответственность за недостоверное декларирование несет то лицо, которое фактически заполнило таможенную декларацию, заявив тем самым сведения о перемещаемом товаре, в том числе и таможенный брокер. Правовое положение таможенного брокера закреплено в главе 24 ТК РФ и в “Положении о таможенном брокере“, утвержденном постановлением Правительства РФ N 873 от 17.07.1996. В соответствии с этими нормативными документами, таможенный брокер выполняет при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РФ. При этом, таможенный брокер, совершивший одно юридически значимое действие по таможенному оформлению товаров, несет ответственность перед таможенным органом, как если бы он имел поручение представляемого лица на совершение операций по таможенному оформлению.

Однако, согласно части 3 статьи 159 ТК РФ, права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам не могут быть ограничены договором с представляемым лицом и не зависят от формы этого договора.

С учетом изложенного, ООО “Таможенное агентство - Сахалин“ обоснованно привлечено Сахалинской таможней к ответственности за таможенное правонарушение и у судебных инстанций отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого постановления таможенного органа о наложении взыскания недействительным.

Поскольку при принятии судебных
актов Арбитражным судом нарушений норм материального либо процессуального права не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

При подаче кассационной жалобы общество с ограниченной ответственностью “Таможенное агентство - Сахалин“ уплатило госпошлину в сумме 417 рублей 45 копеек, исходя из минимальной месячной оплаты труда 83 рубля 49 копеек. Вместе с тем, Федеральным законом “О минимальном размере оплаты труда“ N 82-ФЗ от 19.06.2000 с 01.01.2001 базовая сумма минимального размера оплаты труда для исчисления и уплаты госпошлины изменена и составляет 100 рублей. Следовательно, с заявителя кассационной жалобы подлежит довзысканию в федеральный бюджет сумма госпошлины в размере 82 рубля 55 копеек.

Руководствуясь статьями 174 - 177, 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 06.09.2000, постановление апелляционной инстанции от 14.12.2000 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-3192/2000-С21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Таможенное агентство - Сахалин“ в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 82 рубля 55 копеек.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.