Судебная практика

Постановление от 16 декабря 2010 года . Постановление от 16 декабря 2010 года № . Красноярский край.

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Соловьев Е.В., при секретаре Калениченко Е.В., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №»,

Установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № №» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в г. Красноярске при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № № (далее МДОУ), располагаясь по адресу: <адрес> <адрес> и, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться зданиями, сооружениями, помещениями и прилегающей территорией (в соответствии со ст.38 Федерального Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности») допустило нарушения требований п.51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838 (1); п.52,п.88,п.89, ч.6 ч.7 ст.134, ст.91 Федеральный закон № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятый Государственной Думой РФ ДД.ММ.ГГГГ и одобренный Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ (2); п.5.2.7, п.4.3.1, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.5.2.12 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009), утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (3); п.5.2.2.5; п.5.2.2.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2009), утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (4); Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально – технических училищ, школ – интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно – воспитательных учреждений (ППБ-101-89), утверждены заместителем П по народному образованию Т ДД.ММ.ГГГГ (5); Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (6); п.А.10 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009), утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (7), а именно:

отсутствует проектная документация на вновь смонтированное эвакуационное освещение, ст.89 (2), п.4.3.1 (3);

ширина эвакуационных выходов из помещений с пребыванием более 15 человек менее 1,2 метра (фактически – группы: средняя группа – 0,74 м., спальня яслей – 0,85 м., средняя группа – 0,75 м., спальня младшей группы – 0,75 м., спальня подготовительной группы – 0,75 м., - 0,82 м., игровая подготовительной группы – 0,7 м., игровая яслей – 0,74 м., из коридора в лестничную клетку 0,8 м., ст.89 (2), п.5.2.14 (3);

ширина коридора первого этажа менее 1,2 метра, ст.89 (2), п.4.3.3 (3), п.5.1.1 (3);

двери, отделяющие лестничные клетки от примыкающих помещений и коридора первого этажа, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, ст.89 (2), п.4.2.7 (3);

покрытие пола в помещениях групп выполнено линолеумом и ковровыми покрытиями, на данные покрытия не предоставлены соответствующие сертификаты пожарной безопасности с показателями пожарной опасности материала, за исключением линолеума в средней группе, спальне яслей, подготовительной группе и данные покрытия пола имеют следующие показатели пожарной опасности: Г4, В3, ч.7 ст.134 (2);

покрытие пола музыкального зала выполнено линолеумом, на данные покрытия не предоставлены соответствующие сертификаты пожарной безопасности с показателями пожарной опасности материала, ч.6 ст.134 (2);

в помещениях детских групп (младшая группа игровая, ясельная группа, спальня подготовительной группы) окраска стен выполнена эмалью ПФ, на данную краску не предоставлен соответствующий сертификат пожарной безопасности с показателями пожарной опасности материала, ч.6 ст.134 (2);

из помещений групповых ячеек второго этажа отсутствуют вторые эвакуационные выходы, ст.89 (2), п.5.2.12 (3);

двери кладовой, расположенной на первом этаже, электрощитовой не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости EI30, ст.57 (2), п.6.8.19 (4);

помещение пищеблока не отделено от основного здания противопожарными стенами 2-го типа (сообщение через дверной проем), ст.52, ст.88 (2), п.5.2.2.3 (6);

на кровле здания отсутствует ограждение, ч.16 ст.90 (2);

не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для складских и производственных помещений, п.33 (1);



не проводится обучение по специальным программам пожарно – технического минимума, п.40 (8);

не проведена практическая тренировка по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в случае пожара.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в МДОУ №.

Представитель МДОУ «Детский сад № № - и.о. заведующего Клеянкина Т.П. факт имеющихся нарушений признала и пояснила, что ею предпринимаются все возможные меры к устранению недостатков, однако в полном объеме в кратчайшие сроки устранить их не представляется возможным, поскольку МДОУ финансируется из средств бюджета города Красноярска. С учетом изложенных обстоятельств, просит не приостанавливать деятельность детского сада и назначить минимально возможное наказание.

Выслушав представителя МДОУ, исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица – Муниципального детского дошкольного образования «Детский сад № №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Наличие на момент проверки указанных выше нарушений требований пожарной безопасности не оспариваются представителем правонарушителя, а также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки с целью исполнения перспективного пятилетнего плана плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ годы Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Красноярскому краю; актом проверки МДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ с выявленными нарушениями.

Таким образом, МДОУ «Детский сад № 195» подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что руководителем МДОУ № предприняты все максимально возможные меры (в пределах компетенции) к устранению допущенных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает нецелесообразным приостановление деятельности юридического лица, поскольку все допущенные нарушения являются устранимыми.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание факт совершения юридическим лицом правонарушения повторно, материальное положение юридического лица, специализированную направленность деятельности, полное признание вины, принятие активных мер к устранению допущенных нарушений, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20. 4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № №», зарегистрированное в <адрес> (юридический адрес: <адрес> <адрес> <адрес> ИНН № рсч № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход местного бюджета УФК по <адрес> (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по <адрес>) ИНН № КПП № Код ОКАТО № рс № ГРКЦ ГУ банка России по <адрес> БИК № Код бюджетной классификации №



Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента получения.

Судья: Е.В. Соловьев