Судебная практика

О демонтаже гаражного бокса, освобождению земельного участка от демонтированного строения, приведении земельного участка в первоначальное состояние. Решение от 08 декабря 2010 года № 2-4228/10. Москва.

08 декабря 2010 года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Васильченко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4228/10 по иску Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г. Москвы к Сафоновой Людмил о демонтаже гаражного бокса, освобождению земельного участка от демонтированного строения, приведении земельного участка в первоначальное состояние

Установил:

Истцы Префектура САО г. Москвы, Департамент земельных ресурсов г. Москвы обратились в суд с иском к Сафоновой Л.А. с требованием об обязании ответчика демонтировать гаражный бокс № 12, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково» (автостоянка № 6), освободить земельный участок от демонтированного строения, привести земельный участок в первоначальное состояние. Так же Префектура САО г. Москвы просит предоставить ей право, в случае неисполнения ответчиком решения суда, освободить земельный участок, осуществив демонтаж вышеуказанного строения с дальнейшим возложением взыскания расходов на ответчика.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор № М-09-512363 от 26.05.2005г. сроком по 20.02.2009г. для эксплуатации гаражной автостоянки на 200 машиномест, с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Департаментом земельных ресурсов г. Москвы было направлено уведомление от 24.05.2010г. № 33-ИТ9-141/10-(24) руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды земельного участка. После истечения срока действия с требованием об освобождении земельного участка, было предложено освободить занимаемый земельный участок от гаражных боксов. Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату. Договор аренды был прекращен по истечении трехмесячного срока, с даты возврата почтового уведомления с отметкой о вручении, т.е. с 20.02.2009г. Вместе с тем, согласно акту визуального осмотра использования земельного участка, расположенного на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково» от 26.05.2010г., в ходе визуального осмотра указанного участка обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки № 6 РОО «МГСА». По имеющимся спискам Управы района Восточное Дегунино г. Москвы Сафонова Л.А. является владельцем гаражного бокса № 12. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти Управа района Восточное Дегунино г. Москвы в установленном порядке выдала председателю правления автостоянки № 6 РОО «МГСА» уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий, с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всеми пользователями гаражных боксов, и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление 13.09.2010г. № 5-7-1627/0). Однако, уведомление о добровольном сносе не было выполнено. В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г. Москве на период 2008-2010гг., утвержденной Постановлением Правительства Москвы на 01.04.2008г. № 253-ПП, Постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве», на указанной территории в районе Восточное Дегунино, Керамический проезд, платформа «Бескудниково» на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов, запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. Соответственно, земельный участок под гаражный бокс № 12, расположенный в районе Восточное Дегунино города Москвы по адресу: Керамический проезд, платформа «Бескудниково», занят ответчиком самовольно без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то гаражный бокс подлежит демонтажу и земельный участок освобождению.

Представитель истцов Префектуры САО г. Москвы, Департамента земельных ресурсов г. Москвы, третьего лица – Управы района Восточное Дегунино по доверенности Бойцова Г.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд обязать ответчика демонтировать гаражный бокс № 12, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», освободить земельный участок от демонтированного строения, предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда, освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», путем демонтажа гаражного бокса № 12. Требование об обязании ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние не поддержал.

Ответчик Сафонова Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом – телеграммой по месту жительства, об уважительных причинах неявки суд не известила.

Представитель третьего лица РОО «Московский городской союз автомобилистов» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с согласия представителя истцов, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ.

На основании Закона города Москвы от 28.06.1995г. «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной Уставом или иными правовыми актами.

Положениями о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

В соответствии с требованиями ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие сооружения и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 4 раздела VII постановления Правительства Москвы от 16.12.2008г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» в случае неисполнения владельцем объекта сроков его демонтажа (сноса) освобождение участка от объекта, не являющегося недвижимым имуществом, производится в судебном порядке».

В соответствии с положениями распоряжения Правительства Москвы № 1699-РП от 24 сентября 2003 года «О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов, самовольного занятия земель г. Москвы и их использования без правоустанавливающих документов» самовольное занятие и размещение каких-либо объектов на земельных участках недопустимы.

В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г. Москве на период 2008-2010гг., утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП, Постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве», на указанной территории в районе Восточное Дегунино, Керамический проезд, платформа «Бескудниково» на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа.

Согласно распоряжению №2179 Департамента земельных ресурсов г.Москвы от 02 июня 2010 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002007:123 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77: 09:0002007, утверждена схеме расположения участка на кадастровой карте территории образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002007:123 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77: 09:0002007, утвержден адресный ориентир земельного участка г.Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», установлено разрешенное использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

Распоряжением №3511 от 10 июня 2010 года Префектуры САО г.Москвы утвержден акт выбора земельного участка от 08 июня 2010 года №050/10 для проектирования и строительства объекта гаражного назначения на территории САО г.Москвы по адресу: Керамический проезд, платформа «Бескудниково».

При рассмотрении гражданского дела установлено, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор аренды № М-09-512363 от 26 мая 2005 года земельного участка по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», для дальнейшего использования территории под гаражную автостоянку на 200 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей района, что подтверждается представленным договором аренды (л.д.5-8). Согласно приложению №2 к договору аренды земли, плана земельного участка, земельный участок имеет кадастровый №77-09-02007-123 (л.д.12,13).

Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в порядке ст. 610 ГК РФ было направлено уведомление от 24 мая 2010г. № 33-ИТ9-141/10-(24) руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды земельного участка (л.д.14), которое вручено 01 июня 2010г. По истечении трехмесячного срока, с даты получения уведомления, согласно ст. 407 ГПК РФ обязательства по договору аренды между сторонами прекращены.

Из акта комиссионного обследования использования земельного участка, расположенного на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», от 26 мая 2010г., следует, что на данном земельном участке обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки № 6 РОО «МГСА», по имеющимся спискам Управы района Восточное Дегунино г. Москвы Сафонова Людмил является владельцем гаражного бокса № 12.

Территориальный орган исполнительной власти Управа района Восточное Дегунино г. Москвы выдал председателю правления автостоянки № 6 РОО «МГСА» уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий, с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всеми пользователями гаражных боксов, и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества. (уведомление 13.09.2010 г. № 5-7-1627/0). Уведомление получено руководителем РОО «МГСА» 16 сентября 2010 года, что подтверждается его подписью на соответствующем уведомлении (л.д.20).

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела установлены следующие обстоятельства: действие договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково» от 26 мая 2005 года, заключенного между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и РОО «МГСА» для эксплуатации гаражной стоянки № 6 прекращено, ответчик Сафонова Людмил является владельцем гаражного бокса № 12, расположенного на земельном участке по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», который находится на земельном участке, принадлежащем городу Москве, правовые отношения по использованию земельного участка между Департаментом земельных ресурсов г.Москвы и ответчиком не оформлялись, в связи с чем, у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражного бокса, вместе с тем, со стороны ответчика каких-либо мер по демонтажу гаражного бокса и освобождению земельного участка не принято. Спорный земельный участок имеет целевое назначение, в соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 года № 253-ПП, Постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в г. Москве» на указанной территории запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истцов об обязании ответчика демонтировать принадлежащий ему гаражный бокс и освободить земельный участок от демонтированного строения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не может согласиться с возражениями РОО «МГСА» о том, что договор аренды пролонгирован, так как РОО «МГСА» продолжает внесение арендных платежей, так как данный довод не соответствует требованиям закона, регулирующим порядок пролонгации договора аренды, условиями договора аренды соглашение о пролонгации договора по данным обстоятельствам не предусмотрено. Возражения о том, что Префектура САО г.Москвы является ненадлежащим истцом не могут быть признаны обоснованными, так как Положением о Префектуре, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Требования истцов об обязании ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние подлежит отклонению, поскольку представитель истцов не поддержал заявленные исковые требования в данной части, оснований для удовлетворения заявленного требования суд не усматривает, кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о возложении расходов по демонтажу гаража на ответчика, так как необходимость таких расходов и их размер не определены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г. Москвы к Сафоновой Людмил удовлетворить частично.

Обязать Сафонову Людмил демонтировать гаражный бокс № 12, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», освободить земельный участок от демонтированного строения.

Предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Керамический проезд, платформа «Бескудниково», путем демонтажа гаражного бокса № 12.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное Решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, стороны вправе обжаловать заочное Решение в Московский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: