Судебная практика

О признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решение от 29 декабря 2010 года № 2-3550/10. Московская область.

Истринский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Красильникова *.*.

при секретаре Смирновой *.*.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-3550/10 по иску Цветкова *.*. к Администрации Истринского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

Установил:

Цветков *.*. обратилсяиконов анию Н. и лжно быть признано право собственности на 1/после АО “ в суд с иском к Администрации Истринского района о признании отказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на то, что он, Цветков *.*.., обратился в Администрацию Истринского района с заявлением от (Дата) о формировании земельного участка с целью
дальнейшего предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью «...» кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. (адрес), д. (адрес), вл.(№), в литерах ««...» на кадастровом плане территории, кадастровый номер кадастрового квартала (№), для дальнейшего предоставления Цветкову *.*. в аренду на 49 лет на безаукционой основе как инвалиду. Администрация Истринского района письмом от (Дата) отказала Цветкову *.*. в формировании земельного участка. По мнению Цветкова *.*., отказ Администрации Истринского района является незаконным. Цветков *.*. просит признать незаконным отказ Администрации Истринского района в формировании земельного участка по заявлению Цветкова *.*. и обязать утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В судебном заседании представитель Цветкова *.*. - Цветков *.*. заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации Истринского района Крук *.*. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, указав, что Цветков *.*., обратился в Администрацию Истринского района с заявлением от (Дата) о формировании земельного участка с целью дальнейшего предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью «...» кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. (адрес), д. (адрес), вл.(№) в литерах ««...» на кадастровом плане территории, кадастровый номер кадастрового квартала (№), для дальнейшего предоставления Цветкову *.*. в аренду на 49 лет на безаукционой основе как инвалиду. Администрация Истринского района письмом от (Дата) отказала Цветкову *.*. в формировании земельного участка поскольку отсутствуют основания для формирования и последующего предоставления данного земельного участка Цветкову *.*.. По мнению представителя Администрации Истринского района, отказ в формировании земельного участка является законным. В связи с чем, представитель Администрации Истринского района просил в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы
дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных земельным кодексом РФ.

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ч.1 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно ч.2 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) за
исключением случаев, предусмотренных ч.2.1 ст.30 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.2.1 ст.30 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято Решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Из материалов дела следует, что согласно заявлению от (Дата) (л.д.(№)) Цветков *.*. обратился в Администрацию Истринского района с заявлением от (Дата) о формировании земельного участка с целью дальнейшего предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью «...» кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. (адрес), д. (адрес), вл.(№) в литерах «...» на кадастровом плане территории, кадастровый номер кадастрового квартала (№) для дальнейшего предоставления Цветкову *.*. в аренду на 49 лет на безаукционой основе как инвалиду.

Согласно письму Администрации Истринского района от (Дата) (л.д.(№)) было отказано Цветкову *.*. в формировании земельного участка, поскольку испрашиваемый Цветковым *.*. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства находится в границах населенного пункта и относится к категории земель - земли населенных пунктов, в связи с чем испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только по результатам торгов.

Из представленного
в суд в судебном заседании (Дата) кадастрового плана территории, кадастровый номер кадастрового квартала (№), следует, что испрашиваемый Цветковым *.*. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства для ведения личного подсобного хозяйства находится в границах населенного пункта.

В силу ч.1 ст.83 Земельного кодекса РФ Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Следовательно, испрашиваемый Цветковым *.*. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью «...» кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. (адрес), д. (адрес), вл.(№), в литерах ««...» на кадастровом плане территории, кадастровый номер кадастрового квартала (№), для дальнейшего предоставления в аренду на 49 лет на безаукционой основе как инвалиду, как расположенный в границах населенного пункта д. (адрес), в соответствии с ч.1 ст.83 Земельного кодекса РФ может быть использован исключительно под застройку и развитие населенного пункта.

Таким образом, указанный участок может быть предоставлен только при организации торгов согласно ч.2 ст.30 Земельного кодекса РФ либо на безаукционной основе при наличии договора о развитии застроенной территории в соответствии с ч.2.1 ст.30 Земельного кодекса РФ.

Суду не представлено доказательств, что между администрацией Истринского района и Цветковым *.*. заключен договор о развитии застроенной территории в соответствии с ч.2.1 ст.30 Земельного кодекса РФ для предоставления испрашиваемого земельного участка на безаукционной основе.

В обосновании своих требований Цветков *.*. указывает, что испрашиваемый им земельный участок необходим Цветкову *.*. для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного
проживания в сельских поселениях.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Из материалов дела следует, что Цветков *.*. постоянно проживает в (адрес), к числу лиц, постоянно проживающих на территории городского поселения, где Цветков *.*. просит выделить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не относится.

Также из материалов дела следует, что в Истринском районе отсутствуют свободные земельные участки для предоставления гражданам городских поселений для организации личных подсобных хозяйств, поскольку в установленном порядке Администрацией Истринского района утверждении список очередников граждан на предоставление земельных участков для организации личных подсобных хозяйств (л.д.(№)

Следовательно, суд приходи к выводу, что Цветков *.*. не подпадает под категорию лиц, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях и которым в порядке п.4 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства при наличии свободных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд находит, что отказ Администрации Истринского района в утверждении схемы расположения земельного участка с целью дальнейшего предоставления о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Цветковым *.*. в аренду на 49 лет на безаукционой основе является законным и обоснованным.

Таким образом, в удовлетворении заявленного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Цветкова *.*. к Администрации Истринского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного
участка площадью «...» кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. (адрес), д. (адрес), вл.(№), в литерах ««...» на кадастровом плане территории, кадастровый номер кадастрового квартала (№), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное Решение изготовлено (Дата).