Судебная практика

Постановление от 13 января 2011 года . Постановление от 13 января 2011 года № . Астраханская область.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина *.*. ,

при секретаре Федотовой *.*. ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Рыболовецкого колхоза «Астраханец», юридический адрес Астраханская область, Володарский район, с. Тишково,

Установил:

Согласно Распоряжению Правительства Астраханской области № 62-Пр от 02.03.2010г. (в ред. №361-Пр от 24.08.2010г.) Рыболовецкому колхозу «Астраханец» установлены квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в бассейне Каспийского моря на 2010г., которые на рыбу «Сом» составляют 114,632 тонн.

На основании установленных указанным Распоряжением квот, Волго-Каспийское территориальное Управление Росрыболовства выдало РК «Астраханец» разрешения №, 001194, 001195, 001201, 001204, 001196, 001205, 001198, 001199, 001197, 001202, 001203 на прибрежное рыболовство в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства.

РК «Астраханец», согласно вышеперечисленных разрешений, в период с марта 2010г. по октябрь 2010г. производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в установленной зоне прибрежного рыболовства.

На ДД.ММ.ГГГГ согласно промысловым журналам №, 016208, 016037, 016034, 016026, 016030, 015060, 015056, 015066, 015070, 015058, 015068, 015052, 015064, 015072, 013567, 013571, 013570, 013613, 013610, 013614, 013616, 013611, 013615, 013569, 013410, 013411, 012417, 012421, 012425, 012423, 013412, 012424, 012422, 012419, 012418, 012420, 012071, 012068, 012963, 012972, 012065, 012066, 012961, 012970, 012973, 012974, 012969 заверенным подписями звеньевых, главного бухгалтера и руководителя Рыболовецкого колхоза «Астраханец», вылов рыбы вида «сом» составил 118,222 тонн, при допущенном объеме добычи (вылова) рыбы вида «сом», согласно распоряжения <адрес> №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ -114, 632 тонны.

Таким образом, действием юридического лица Рыболовецкий колхоз «Астраханец» допущено превышение допустимого объема добычи (вылова) рыбы вида «сом» на 3,590 тонны.

Однако, РК «Астраханец» предоставило в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод» сведения по вылову рыбы за период с января по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующие объемам добычи (вылова) указанным в промысловых журналах, а именно указало, что по квоте «Прибрежное рыболовство» добыто рыбы «сом» - 114,125т.

Представители РК «Астраханец» Верхошапов *.*. и Одинцов *.*. , с выявленными нарушениями не согласились, считают, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку не было допущено превышение объемов вылова рыбы вида «сом» по отношению к установленной квоте на добычу. В контролирующие организации были предоставлены сведения на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие фактическим объемам добычи указанного вида рыб, а именно - 114,125т. В промысловых журналах звеньевыми Тановым *.*. , Мальковым *.*. и Кузнецовым *.*. , неверно отражались места добычи и разрешения, в связи с чем по данному факту у них были взяты объяснения.



Представитель административного органа - начальник Володарского районного отдела ТУ Росрыболовства Галкин *.*. пояснил суду, что Володарским отделом ФГУ «Севкаспрыбвод» для учета вылова водных биологических ресурсов ежемесячно выдаются промысловые журналы всем рыбодобывающим организациям. Данные журналы имеют номер внутреннего учета и по окончании добычи сдаются обратно в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод». Согласно сведениям, отраженным в промысловых журналах РК «Астраханец» с января по октябрь включительно 2010г. вылов рыбы вида сом в авандельте превысил установленную квоту на его добычу. Однако, указанное юридическое лицо предоставило в территориальные органы Росрыболовства не соответствующие действительности сведения о вылове рыбы «сом».

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ -на юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 1 при осуществлении видов рыболовства, (в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства…), пользователи: осуществляют рыболовство в объемах, не превышающих объемы, указанные по отдельным видам водных биоресурсов и районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам в разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов… (п.10). Пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (16.3).

Согласно п.10 Правил рыболовства и Постановления Правительства от 24.12.2008г. №994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных», пользователи водных биологических ресурсов представляют ежемесячно в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова).

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что юридическим лицом Рыболовецким колхозом «Астраханец» нарушены п. 10, п.16.3 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, что подтверждается следующими материалами административного дела:

Уставом Рыболовецкого колхоза «Астраханец», согласно которого данное юридическое лицо осуществляет промышленное рыболовство во внутренних водоемах, в территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России, а также в открытом и прибрежных зонах иностранных государств…

-Распоряжением Правительства Астраханской области №361-Пр от 24.08.2010г., согласно которому для РК «Астраханец» установлена квота на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в бассейне Каспийского моря на 2010г. на рыбу «Сом» в размере 114,632 тонн.

Разрешениями, выданными Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства №, на добычу водных биологических биоресурсов в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства (прибрежное рыболовство).

Промысловыми журналами № № учета вылова водных биологических ресурсов р/к «Астраханец» в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства, согласно которых на ДД.ММ.ГГГГ вылов рыбы вида «сом» составил 118,222 тонн.



Сведениями об улове рыбы на ДД.ММ.ГГГГ, представленными Рыболовецким колхозом «Астраханец» в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод», согласно которым, по квоте «Прибрежное рыболовство» (Авандельта) улов рыбы «сом» составил 114,125 тонн.

Доводы представителей РК «Астраханец» о том, что не установлена форма и порядок ведения промысловых журналов не основаны на материалах дела, поскольку данные журналы были выданы Володарским отделом ФГУ «Севкаспрыбвод», на них имеются номера внутреннего учета, печать и подпись лица контролирующего порядок выдачи; промысловые журналы были единообразно заполнены в установленном порядке работниками РК «Астраханец» и сданы в Володарский отдел ФГУ «Севкаспрыбвод» для осуществления государственного учета.

Доводы представителей РК «Астраханец» о том, что не представляется возможным разграничить зоны промысла на морскую и речную не основаны на фактических обстоятельствах, поскольку согласно Распоряжений Правительства Астраханской области №361-Пр от 24.08.2010г. № №63-ПР от 02.03.2010г. и выданных Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства разрешений, вылов рыбы регламентирован по отдельным районам добычи (вылова) - в бассейне Каспийского моря и в пресноводных водных объектах Астраханской области.

В судебном заседании были допрошены свидетели - звеньевые РК «Астраханец» Танов *.*. , Мальков *.*. , Кузнецов *.*. и инженер по добыче рыбы Соколов *.*.

Так, Танов *.*. Мальков *.*. , Кузнецов *.*. пояснили суду, что в сентябре-октябре 2010г. они ошибочно внесли данные о месте вылове рыбы в промысловые журналы, фиксирующие лов рыбы, по разрешениям на прибрежное рыболовство в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Тишковского и Белинского каналов) южнее нижней грани Волжского предустьевого запретного пространства. Данная рыба была выловлена по разрешениям на промышленное рыболовство, по квоте на добычу водных биологических ресурсов в промышленных целях в пресноводных водных объектах. Поскольку вносить исправления в журнал нельзя, они по данным фактам написали в правление колхоза «Астраханец» объяснительные.

Соколов *.*. пояснил суду, что при заполнении промысловых журналов звеньевые допускают ошибки. Поскольку в указанных журналах не должно быть исправлений, звеньевые пишут объяснительные, с учетом которых в дальнейшем составляется и сдается отчетность в контролирующие органы.

Суд критически относится к показаниям указанных свидетелей, поскольку они не подтверждаются исследованными доказательствами.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает возможным применить в отношении юридического лица наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за указанное правонарушение, без применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо Рыболовецкий колхоз «Астраханец»», юридический адрес: Астраханская область, Володарский район с. Тишково, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Полузина *.*.