Судебная практика

По иску прокурора. Решение от 22 сентября 2010 года № 2-891/2010. Калужская область.

Дзержинский районный суд Калужской области под председательством судьи Сафоновой И.В., при секретаре Каиновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дзержинского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дзержинский район» о понуждении к устранению нарушений законодательства путем демонтажа рекламных конструкций,

Установил:

И.о. прокурора Дзержинского района Калужской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику указав о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и соблюдения законодательства о рекламе администрацией муниципального района «Дзержинский район», в результате которой были выявлены нарушения на следующих объектах: Калуга-Медынь 16 км. + 700 м., лево стенд владелец: неустановлен, К-Раута + «Бетон, Раствор, бетононасос»; Калуга-Медынь 17 км. + 960 м., право стенд Владелец: ЗАО «Птицефабрика Калужская» с. Льва-Толстого; Калуга-Медынь 17 км. + 960 м., право стенд Владелец: Монастырь Св. Тихоновой пустыни; Калуга-Медынь 18 км. + 700 м., лево, информационный указатель Владелец: неустановлен»; Калуга-Медынь 20 км. + 230 м. лево, кирпичная стена, конструкция, владелец: Азаров Д.С., с. Льва-Толстого ул. Полевая д. 4а, ООО «Правда»; Калуга-Медынь 26 км. + 300 м. право, информационный стенд Владелец: ООО «Билар» г. Обнинск; Калуга-Медынь 26 км. + 500 м., право информационный стенд Владелец: Саркисян Х.О. п. Пол-Завод Молодежная д. 10; Калуга-Медынь 28 км. + 682 м., право, информационный стенд. Владелец: неустановлен; Калуга-Медынь 29 км. + 50 м., лево, информационный стенд Владелец: «ОГИБДД ОВД по Дзержинскому району»; Калуга-Медынь 29 км. + 150 м., право, дорожные указатели Владелец: «Калугакабель» д. Жилетово, и ЗАО «Аркон» д. Жилетово; Калуга-Медынь 31 км. + 150 м., лево, дорожный указатель Владелец: «ПЗКУ»; Калуга-Медынь 32 км. + 600 м., право, информационный стенд Владелец: ИСК «Прометей» п. Товарково ул. Лесная д. 21; Калуга-Медынь 38 км. + 500 м., лево, дорожный указатель Владелец: «ОВД по Дзержинскому району»; Калуга-Медынь 39 км. + 500 м., право, информационный стенд Владелец: г. Кондрово ул. Маяковского ОАО «ТБФ»; Калуга-Медынь 41 км. + 150 м., лево информационный стенд Владелец: Кулик Т.И. г. Кондрово ул. Комсомольская д. 1;Калуга-Медынь 41км. + 250 м., право, информационный стенд Владелец: г. Кондрово ул. Кр. Октябрь «Гигиена-Сервис»; Калуга-Медынь 41 км. + 800 м., лево, информационный стенд Владелец: владелец не установлен; Калуга-Медынь - Кондрово 0 км. + 200 м., право, дорожный указатель Владелец: «ОВО при ОВД по Дзержинскому району»; Калуга-Медынь - Кондрово 1 км. + 310 м., право, дорожный указатель Владелец: «Такси Кипяток»; Калуга-Медынь - Кондрово 1 км. + 420 м., право, дорожный указатель Владелец: «Компьютеры», владелец не установлен; Калуга-Медынь - Кондрово 1 км. + 655 м., право, дорожный указатель Владелец: «Такси Кипяток»; Калуга-Медынь - Товарково 4 км. + 100 м., лево, информационный стенд Владелец: п. Товарково кафе «Тайм-Аут»; подъезд к усадьбе Гончаровых 0 км. + 100 м., право, информационный стенд Владелец: п. Пол-Завод ул. Калужская кафе «Лира»; М3 Украина 166 км. + 400 м., право, информационный стенд Владелец: П/Ф «Калужская» с. Льва-Толстого; М3 Украина 174 км. + 950 м., лево, информационный стенд Владелец: неустановлен; М3 Украина 175 км. + 330 м., лево, информационный стенд Владелец: «Шиномонтаж» владелец не установлен; МЗ Украина 180 км. + 100 м., лево, кафе Владелец: не установлен; М3 Украина 180 км. + 700 м., право, информационный стенд Владелец: НСИ «Спецстрой» п. Куровской; М3 Украина 182 км. + 200 м., лево, 182 км. + 500, право, информационный стенд Владелец: Продажа земли, владелец не установлен; г. Кондрово ул. Комсомольская в районе д. 16, информационный стенд Владелец: неустановлен; г. Кондрово ул. Кутузова в районе д. 16, информационный стенд Владелец: неустановлен; г. Кондрово ул. И. Ульянова в районе д. 8, информационный стенд Владелец: неустановлен «Двери»; г. Кондрово ул. И. Ульянова в районе д. 8, информационный стенд Владелец: неустановлен «Кирпич»; г. Кондрово ул. Советская в районе д. 44, информационный стенд Владелец: неустановлен «Двери»; г. Кондрово ул. Пр. Труда в районе Дома Спорта, информационный стенд Владелец: неустановлен «Евроокна»; г. Кондрово ул. Пр. Труда в районе Дома Спорта, информационный стенд Владелец: ООО «Партнер»; г. Кондрово ул. Ленина в районе д. 44, информационный стенд Владелец: ООО «ГАС»; г. Кондрово ул. Ленина в районе ЦРБ, информационный стенд Владелец: Шиномонтаж; г. Кондрово ул. Ленина в районе ЦРБ, информационный стенд Владелец: Такси «Кипяток». Указанные стенды рекламы, установлены без согласования с органами местного самоуправления, в полосе отвода автомобильных дорог. Также в ходе проверки было установлено, что рекламные конструкции, находящиеся в г. Кондрово ул. Ленина в районе центрального входа в ЦРБ, информационный стенд (владелец такси «Кипяток»), установлены в нарушение требований п. 3 ст. 19 Закона «О рекламе», где указано, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Аналогичные нарушения были допущены на автодороге Калуга-Медынь 39 км+550 м, право, при установке рекламы «Около Луга». Как указывает и.о. прокурора в иске, указанные нарушения на территории муниципального района допускаются ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны главы администрации муниципального района «Дзержинский район», а также непринятия соответствующих мер к лицам, размещающим рекламные конструкции с нарушением требований закона. Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» устранить нарушения законодательства о рекламе и безопасности дорожного движения путем демонтажа вышеуказанных рекламных конструкций.

Определением суда от 22.09.2010 года был принят отказ представителя прокурора от части исковых требований, в части демонтажа информационного стенда, расположенного на автодороге Калуга-Медынь 29 км+50м., лево «ОГИБДД ОВД по Дзержинскому району», дорожного указателя расположенного на автодороге Калуга-Медынь 38 км+500м, лево «ОВД по Дзержинскому району»; дорожного указателя расположенного на автодороге Калуга-Медынь - Кондрово 0 км+200м, право «ОВО при ОВД по Дзержинскому району».

В судебном заседании представитель прокурора Дзержинского района Калужской области – Кузнецова А.В., исковые требования поддержала полностью.

Ответчик – администрация муниципального района «Дзержинский район», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направила, отзыв на иск не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора от ОГИБДД ОВД по Дзержинскому району по доверенности от 13.09.2010 года – Обыхвостов Е.Ю., полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 15.1 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в редакции ФЗ от 16.10.2006 года № 160-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“.

Согласно пунктов 9,10 и 14 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.

Кроме того, пунктом 3 ст. 19 вышеуказанного закона «О рекламе», предусмотрено, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В соответствии п. 6.1. ГОСТа Р 52044-2003 «Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 г. № 124-ст, средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены на пешеходных переходах и пересечениях авт Ф.И.О. а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.10 Положения «О порядке размещения наружной рекламы на территории муниципального района «Дзержинский район» Калужской области», утвержденного Решением № 241 от 19.05.2008 года Главы муниципального района «Дзержинский район», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции, он подлежит демонтажу на основании предписания администрации Дзержинского района.

Установка рекламных конструкций подтверждается актом от 27.07.2010 года, комплексной проверки сети дорог областного и федерального значения по установке средств наружной рекламы.

В соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои доводы объяснениями другой стороны.



Как следует из определения суда от 26.08.2010 года ответчику администрации муниципального района «Дзержинский район» предлагалось представить свои письменные объяснения и возражения относительно заявленных истцом требований и доказательства в их обоснование, однако данных действий ответчиком выполнено не было. Кроме того, ответчику предлагалось представить суду разрешения Дзержинского районного собрания на установку рекламных конструкций указанных в исковом заявлении, однако таковых ответчиком суду представлено не было.

При таких данных суд считает возможным удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Дзержинского района Калужской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования и.о. прокурора Дзержинского района Калужской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» устранить нарушения законодательства о рекламе и безопасности дорожного движения путем демонтажа рекламных конструкций находящихся по следующим адресам: Калуга-Медынь 16 км. + 700 м., лево, стенд: К-Раута + «Бетон, Раствор, бетононасос»; Калуга-Медынь 17 км. + 960 м., право, стенд: ЗАО «Птицефабрика Калужская» с. Льва-Толстого; Калуга-Медынь 17 км. + 960 м., право, стенд: Монастырь Св. Тихоновой пустыни; Калуга-Медынь 18 км. + 700 м., лево, информационный указатель; Калуга-Медынь 20 км. + 230 м. лево, кирпичная стена, конструкция, ООО «Правда»; Калуга-Медынь 26 км. + 300 м. право, стенд: ООО «Билар» г. Обнинск; Калуга-Медынь 26 км. + 500 м., право, информационный стенд: Саркисян Х.О.; Калуга-Медынь 28 км. + 682 м., право, информационный стенд; Калуга-Медынь 29 км. + 150 м., право, дорожные указатели: «Калугакабель» д. Жилетово и ЗАО «Аркон» д. Жилетово; Калуга-Медынь 31 км. + 150 м., лево, дорожный указатель: «ПЗКУ»; Калуга-Медынь 32 км. + 600 м., право, стенд: ИСК «Прометей»; Калуга-Медынь 39 км. + 500 м., право, стенд: ОАО «ТБФ»; Калуга-Медынь 41 км. + 150 м., лево, стенд: Кулик Т.И.; Калуга-Медынь 41км. + 250 м., право, стенд: «Гигиена-Сервис»; Калуга-Медынь 41 км. + 800 м., лево, стенд; Калуга-Медынь - Кондрово 1 км. + 310 м., право, дорожный указатель: «Такси Кипяток»; Калуга-Медынь - Кондрово 1 км. + 420 м., право, дорожный указатель: «Компьютеры»; Калуга-Медынь - Кондрово 1 км. + 655 м., право, дорожный указатель: «Такси Кипяток»; Калуга-Медынь - Товарково 4 км. + 100 м., лево, стенд: кафе «Тайм-Аут»; подъезд к усадьбе Гончаровых 0 км. + 100 м., право, стенд: кафе «Лира»; М3 Украина 166 км. + 400 м., право, стенд: П/Ф «Калужская»; М3 Украина 174 км. + 950 м., лево, стенд; М3 Украина 175 км. + 330 м., лево, стенд: «Шиномонтаж»; МЗ Украина 180 км. + 100 м., лево, стенд: кафе; М3 Украина 180 км. + 700 м., право, стенд: НСИ «Спецстрой»; М3 Украина 182 км. + 200 м., лево, 182 км. + 500, право, стенд: Продажа земли; г. Кондрово ул. Комсомольская в районе д. 16, стенд; г. Кондрово ул. Кутузова в районе д. 16, стенд; г. Кондрово ул. И. Ульянова в районе д. 8, стенд: «Двери»; г. Кондрово ул. И. Ульянова в районе д. 8, стенд: «Кирпич»; г. Кондрово ул. Советская в районе д. 44, информационный стенд: «Двери»; г. Кондрово ул. Пр. Труда в районе Дома Спорта, стенд: «Евроокна»; г. Кондрово ул. Пр. Труда в районе Дома Спорта, стенд: ООО «Партнер»; г. Кондрово ул. Ленина в районе д. 44, стенд: ООО «ГАС»; г. Кондрово ул. Ленина в районе ЦРБ, стенд: «Шиномонтаж»; г. Кондрово ул. Ленина в районе ЦРБ, стенд: Такси «Кипяток»; Калуга-Медынь 39 км.+550 м, право, стенд: «Около луга»; г. Кондрово, ул. Ленина в районе центрального входа в ЦРБ, стенд: Такси «Кипяток».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области в течение 10 дней.

Судья подпись Копия верна: Судья Дзержинского районного суда И.В. Сафонова.