Судебная практика

Решение от 03 мая 2011 года № А40-15081/2011. По делу А40-15081/2011. Москва.

Решение

г. Москва Дело № А40-15081/11

93-134

03 мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2011.

Полный текст решения изготовлен 03.05.2011.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Григорьевой *.*.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Сино Хим»

к Шереметьевской таможне



о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости

при участии:

от заявителя: Моренец *.*. – по доверен. от 18.01.2011, Мехович *.*. – генеральный директор,

от ответчика: Поссь *.*. – по доверен. от 08.04.2011 №04-09/09458, Зенкина *.*. - по доверен. №04-09/01518 от 24.01.2011, Иващенко *.*. – по доверен. от 28.12.2010 №04-09/36078,

Установил:

ООО «Сино Хим» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявле­нием о признании незаконными и отмене решения Шереметьевской таможни по внешнеторговому контракту №02/09 от 01.09.2009 «О корректировке таможенной стоимости товаров» от 01.12.2010, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/261110/0057262, решения от 23.11.10 по внешнеторговому контракту №02/09 от 01.09.2009 «О корректировке таможенной стоимости товаров» от 23.11.2010, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/221110/0056316.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемых действий таможенного органа, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку Обществом при декларировании была правильно заявлена таможенная стоимость ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, в соответствии с имеющейся у общества документацией.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал по основаниям непредставления декларантом всех необходимых документов, непредставления документов по запросу таможенного органа, самостоятельного определения таможенной стоимости другим методом.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.



Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 01.09.2009 № 02/09 заключенного между ООО «СИНО ХИМ» (Россия) и компанией «MEDIALED CO. LIVITED» (Гонконг) по ДТ №10005022/221110/0056316 были ввезены товары - «кухонные приборы из хромированной стали...».

Таможенная стоимость была заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-метод определения таможенной стоимости).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган проводит дополнительную проверку; запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, которых должен быть достаточен для этого.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ №10005022/221110/0056316, таможенным органом в целях принятия решения о выпуске товаров, были выставлены и вручены декларанту требование №762 от 23.11.2010, запрос №770 от 23.11.2010 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, в которых указан срок предоставления затребованных документов до 22.12.2010, а также, Решение о проведении дополнительной проверки от 23.11.2010, уведомление от 23.11.2010, и предоставлен расчет размера обеспечения таможенных платежей, которые могут быть начислены в результате проверки правильности определения таможенной стоимости. Установлен срок предоставления обеспечения до 23.11.2010.

Декларантом в сроки выпуска товаров не были представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, а также не представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов и заполненная в установленном порядке форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

Согласно п. 3 Решения Комиссии таможенного союза № 262 от 20.05.2010г. «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров», отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом путем проставления отметки «отказано в выпуске».

На момент подачи ДТ 10005022/221110/0056316 декларант предоставил платежные поручения №№ 140, 141 от 18.11.2010 и платежное поручение № 142 от 19.11.2010 на общую сумму 662000 рублей 00 копеек.

Учитывая, что расчет размера обеспечения, сумма уплаты таможенных пошлин, налогов составила 731083 рублей 80 копеек, то декларантом не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 69083 рублей 80 копеек.

В связи с несоблюдением условий для выпуска товаров, установленных п. 1 ст. 195 ТК ТС, таможенным постом Аэропорт Шереметьево (грузовой) 23.11.2010 принято Решение об отказе в выпуске товаров по ДТ 10005022/22112010/0056316.

Пунктом 3 части 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе, если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 201 ТК ТС предусмотрено, что при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что декларантом не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, Решение от 23.11.10 об отказе в выпуске товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/221110/0056316, соответствует требованиям действующего таможенного законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

26.11.2010 декларантом была вновь подана декларация №10005022/261110/0057262 на товар, прибывший по авианакладной №128-13099332.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10005022/261110/0057262, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой), обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, а также сведения должным образом не подтверждены. В связи с чем, 27.11.2010 таможенный орган принял Решение о проведении дополнительной проверки.

При анализе представленных документов таможенный орган Установил, что в п. 1 контракта от 01.09.2009 №02/09 предусмотрено, что покупатель купил товары на условиях, отражаемых в спецификациях.

В п. 4.1. контракта говорится, что качество товара должно соответствовать, указанному в спецификациях, в п. 7.1 контракта указано, что одновременно с поставкой товара продавец должен выслать покупателю срочной почтой или с водителем - экспедитором 3 копии спецификации.

Вместе с тем, спецификации в данном комплекте документов отсутствуют.

Представленный договор не содержит сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, и тому подобных технических и коммерческих характеристиках товаров количестве и цене товаров, таким образом, не является достаточным, чтобы считать предмет договора определенным, а наименование товара согласованным.

Кроме того, в экспортной декларации указано количество мест 195, в авианакладной 128-13099332 - количество мест 191.

Условия о сроках и порядке расчетов по контракту определены в приложении №5 от 01.10.2010, как 100 % предоплата перед погрузкой товара в контейнер для отправки. В п. 3.1 контракта от 01.09.2009 №029 указано, что покупатель обязуется произвести оплату согласно приложению к данному контракту. В паспорте сделки от 17.08.2010 в п.6.1 указано, что покупатель обязуется произвести оплату банковским переводом в долларах США сумму - проформы счета в течение 31 календарного дня с даты завершения оформления таможенной декларации на территории РФ. В инвойсе от 01.11.2010 №1/11 указано, что будет проведена 100% предоплата за 5 дней до отправки. Оплата была произведена 01.11.2010 по заявлению на перевод №1, в тот же день когда был выставлен инвойс. Проформа счета, по которой должна была производиться оплата, не была предоставлена для таможенного оформления.

В инвойсе от 01.11.2010 отдельной строкой выделена сумма доставки, которая составила 10000 долларов США, вес брутто по авианакладной составляет 2694 кг, стоимость перевозки за 1 кг из Гонконга по данной поставке составила 3,7 доллара за кг. Доставка груза осуществлялась из Гонконга, в инвойсе указано, что груз отправлен из Китая, город Шеньжень.

Таможенный орган, ссылаясь на статистику по международным авиа перевозкам, указывает, что в среднем перевозка из Гонконга составляет от 5 до 7 долларов за 1 кг. Данную перевозку осуществляла компания STS LOGISTICS НК LTD, у которой минимальная цена перевозки за 1 кг, не включая дополнительных сборов, составляет 4,4 доллара за 1 кг.

Предоставленный декларантом прайс - лист продавца товаров компании ((Mediated LTD» носит адресный характер, поскольку адресован конкретному лицу, а именно ООО «Сино Хим», следовательно не отвечает критериям приемлемости цены сделки, которые согласуются с обычной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям. Так как в документе не отражены условия и форма оплаты, объемы поставок, а также предполагаемые скидки, в связи с чем прайс - лист по сути является приложением к контракту и не может отражать объективную сторону «прозрачности» цены товара, сформированной для продажи независимому покупателю.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ 10005022/261110/0057262 таможенный орган выставил запрос от 27.11.2010 №782 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости и Решение о проведении дополнительной проверки от 27.10.2010, в которых указан срок предоставления документов до 26.12.2010.

Согласно п. 10 приказа ГТК РФ от 05.12.2003 №1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ» уполномоченные должностные лица таможенных органов запрашивают у декларанта дополнительные документы и сведения, пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, с установлением срока для их предоставления, который должен быть достаточен для этого, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации. Также в п. 14 Решения комиссии таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» предусмотрено, что при запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан предоставить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

В целях выпуска товаров должностным лицом таможенного органа было выставлено требование от 27.11.2010 №769 с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.

В расчете размера обеспечения таможенных платежей выставленного декларанту, таможенный орган в письменном виде указал источник использованных данных, а так же подробный расчет, произведенный на их основе.

По результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и определена таможенная стоимость товаров. 01.12.2010 должностным лицом таможенного органа оформлено Решение о корректировке таможенной стоимости.

Декларанту было предоставлено право выпустить товар под обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов, однако он принял Решение определить таможенную стоимость другим методом.

01.12.2010. декларантом представлена в таможенные органа новая ДТС, КТС, заявление в котором декларант указывает, что в связи с получением решения таможенного органа необходимости корректировки таможенной стоимости, заявленной в ДТ №10005022/261110/0057262, он согласен определить таможенную стоимость другим методом, не будет уточнять структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода, а также письмо, в котором ООО «Сино Хим» в лице генерального директора Мехович *.*. действующего на основании Устава, уведомляет о невозможности предоставить затребованные документы для подтверждения стоимости груза и сообщает, что согласны на окончательную корректировку таможенной стоимости, обязуются оплатить причитающуюся сумму таможенных платежей в соответствии с корректировкой таможенной стоимости.

Отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного (первого) метода определения таможенной стоимости товара (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 Закона.

Согласно подп. 1, 5, 7 п. 1 ст. 19.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены: 1) расходы в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, на выплату вознаграждений агенту (посреднику); 5) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ; 7) расходы на страхование в связи с международной перевозкой товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 12, п. 1 ст. 19, п. 2 ст. 19.1 Закона таможенном тарифе» при использовании первого метода определения таможенной стоимости товаров декларант обязан выполнить условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и дополнительных начислений, включаемых в структуру таможенной стоимости.

При этом п. 2 ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» определены условия, при которых таможенная стоимость являться стоимостью сделки, при несоблюдении которых первый метод определения таможенной стоимости не применим.

Анализ представленных ООО «Сино Хим» документов выявил наличие ограничений применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, а заявленная обществом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, в нарушение закона, не являются документально подтвержденными, количественно определенными и достоверными.

По вышеизложенным основаниям, суд приходит к выводу, что заявителем документально не подтверждена стоимость сделки с ввозимыми товарами, оспариваемое Решение таможни от 01.12.2010 о принятии таможенной стоимости товара по резервному методу права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушили.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает Решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Решил:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, в удовлетворении заявления ООО «Сино Хим» о признании незаконными и отмене решения Шереметьевской таможни по внешнеторговому контракту №02/09 от 01.09.2009 «О корректировке таможенной стоимости товаров» от 01.12.2010, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/261110/0057262, решения от 23.11.10 по внешнеторговому контракту №02/09 от 01.09.2009 «О корректировке таможенной стоимости товаров» от 23.11.2010, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10005022/221110/0056316, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ *.*. Григорьева