Судебная практика

По иску о признании права собственности на жилой дом и строения. Решение от 29 апреля 2010 года № 2-562/10. Ульяновская область.

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Аристовой И.В.

при секретаре Максимовой Е.А.

а также с участием истца Айметова Р.Н., представителя истца Ильязовой Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айметова Р.Н. к администрации муниципального образования Чердаклинский район о признании права собственности на жилой дом и строения

Установил:

Истец Айметов Р.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Чердаклинский район», указав, что на основании постановления №... Главы администрации Мирновского сельского совета Чердаклинского района Ульяновской области от 1.07.2003 года ему был выделен земельный участок площадью 900 кв. м из категории земель- земли поселений, расположенный по адресу ...... в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства за плату. 22.04.2010 года произведен кадастровый учет данного земельного участка и присвоен кадастровый номер. Категория земель- земли населенных пунктов. На указанном земельном участке им был построен отдельный жилой дом общей площадью 160,6 кв. метра, в том числе жилой площадью 63,18 кв. метра. Для строительства жилого дома было получено разРешение на строительство №... от 18.05.2004 года, которое выдано ответчиком. Наличие постройки подтверждается техническим паспортом жилого дома и кадастровым паспортом здания по состоянию на 17.06.2010 года и 22.06.2010 года соответственно. Строительство произведено в соответствии с паспортом проекта частного жилого дома. В настоящее время необходимо произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом и надворные постройки, но органы УФРС документы на регистрацию не принимают, в связи с чем просит признать за ним право собственности на жилой жом с надворными постройками, расположенный по выше указанному адресу.

В судебном заседании истец Айметов Р.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что документа на регистрацию права собственности на домовладение сданы на регистрацию в регистрационные органы, но решения о регистрации права, либо отказе в регистрации права еще не принято. Земельный участок в собственности им не оформлялся, плата за него не вносилась, договор купли- продажи с ответчиком в лице Комитета имущественных отношений не заключался, то есть земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет фактически находится в муниципальной собственности и в ведении ответчика. Считает, что право собственности на спорное домовладение возникло, поскольку, имел разРешение на строительство, которое было выдано в 2004 году сроком на 3 года. Не уложился по срокам в ходе строительства, в связи с трудным материальным положением и большими затратами при строительстве.

Представитель истца Ильязова Н.Х. исковые требования поддержала, просив их удовлетворить сославшись на аналогичные доводы.

Представитель ответчика- администрации МО «Чердаклинский район», а также третьих лиц- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в лице Чердаклинского межрайонного отдела и администрации МО «Мирновское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, от администрации МО «Мирновское сельское поселение» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, от остальных участников никаких заявлений и ходатайств не поступило, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. (ч.1)

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;



в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

вследствие причинения вреда другому лицу;

вследствие неосновательного обогащения;

вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В обоснование своих требований истец ссылается на Постановление Главы администрации Мирновского сельсовета Чердаклинского района Ульяновской области от 1.07.2003 года №... согласно которого (л.д. 10) ему (истцу) был предоставлен земельный участок площадью 900 кв. м, категория земель- земли поселений, расположенный по адресу ......, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (п.2). При этом данным Постановлением установлено, что к строительству разрешается приступить после: - заключения с районным отделом архитектуры и градостроительства договора индивидуального застройщика; - межевания земельного участка; - получения разрешения на начало производства строительных работ. (п.4) и предписано зарегистрировать права в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области (п.5)

Из содержания указанного постановления следует, что возникновение права собственности возможно лишь после внесения платы за земельный участок, то есть заключения договора купли- продажи, формирования границ земельного участка на местности (межевания), прохождения кадастрового учета и регистрации сделки, поскольку регистрация права на недвижимое имущество в виде земельного участка предполагает наличие кадастрового (уникального) номера. Однако, из пояснений самого истца следует, что данные требования Постановления им фактически были проигнорированы.

Кроме того,ст. 30 ЗК РФ предусматривала следующий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:



проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. (в редакции от 25.10.2001 года)

В силу изложенного предоставление земельного участка истцу Айметову Р.Н. в собственность за плату без проведения торгов, без формирования земельного участка и без постановки его на кадастровый учет противоречит действующему законодательству, то есть указанное выше Постановление не порождало никаких юридически значимых последствий, а ссылка истца на данное Постановление как на основание для возникновение права является несостоятельной, так как земельный участок не был отведен для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в порядке установленном законом (Земельным кодексом РФ).

В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. (ч.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (ч.3)

В силу изложенного право собственности на постройку, осуществленную истцом Айметовым Р.Н. за ним как за лицом, не являющимся правообладателем земельного участка признано быть не может, так как признание данного право противоречит ч. 3 ст. 222 ГК РФ в ныне действующей редакции. (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ ).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ при разрешении споров связанных с самовольной постройкой в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику (истцу Айметову Р.Н., который фактически осуществил постройку), однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Аналогичный порядок применяется и к недвижимому имуществу в виде незавершенного строительства. (п.30 выше указанного Постановления).

В силу изложенного суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, так как постройки в виде незавершенного строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом, являются ничем иным, как самовольными постройками, а наличие разрешения на строительство предполагает возможность возмещения застройщику понесенных расходов в виде стоимости строительных материалов правообладателем земельного участка в случае признания право собственности на данные постройки в соответствии со ст. 222 ч. 3 ГК РФ. При этом суд учитывает, что до настоящего времени истец Айметов Р.Н. не предпринял каких- либо мер для легализации своих прав на земельный участок, фактически игнорировав требования действующего законодательства (гражданского, земельного, градостроительного), приступил к строительству не сформировав земельный участок, не поставив его на кадастровый учет, не заключив договор купли- продажи, соответственно не внося плату за земельный участок, не зарегистрировал свое право собственности на земельный участок. Доводы истца Айметова Р.Н. о незнании требований действующего законодательства не имеют правового значения для разрешения иска по существу. Кроме того, данные требования фактически были изложены (за исключением проведения торгов) в Постановлении от 1.07.2003 года «О предоставлении земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства в ...... Айметову Р.Н.», на которое истец сам же ссылается в обоснование своего иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, 222 ч. 3 ГК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Айметова Р.Н. к администрации муниципального образования Чердаклинский район о признании права собственности на жилой дом и строения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: Аристова И.В.