Судебная практика

Решение от 08 февраля 2006 года № 2-502/2010. Решение от 08 февраля 2006 года № 2-502/2010. Омская область.

Дело № 2-502/2010

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 23.11.2010


Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тамбовцева А.П. к Щедровой В.И., Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании недействительными акта согласования границ земельного участка от 04.12.2007, решения «О предоставлении земельного участка в собственность Щ. и Щедровой В.И.», договора купли-продажи № ... от 20.12.2008 между Комитетом экономики и управления муниципальной собственности и Щедровой В.И. и Щ., устранении препятствий в пользовании территорией общего пользования,

Установил:

В суд обратился Тамбовцев А.П. с иском к Щедровой В.И. и Администрации Муромцевского городского поселения о признании недействительными акта согласования границ земельного участка от 04.12.2007 и решения «О предоставлении земельного участка в собственность Щ. и Щедровой В.И.» и восстановлении границ хозяйственного (пожарного) проезда. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, распложенного по адресу: .... Считает, что приватизация земельного участка, находящегося по адресу: ..., принадлежащего Щедровой В.И. была проведена с нарушением законодательства. Из положенных 8 соток земли ответчику было замежевано 9,8 соток. В расписке-извещении была совершена подделка подписи истца, в следствии чего, он, как заинтересованное лицо, не был извещен и не присутствовал при межевании А. границ земельного участка Щедровой В.И. В результате была замежевана граница хозяйственного (пожарного) проезда. Также в акте согласования границ земельного участка от 04.12.2007 вызывают сомнение фамилии С. и Л., поскольку указанные лица на момент согласования не являлись правообладателями участков, граничащих с участком Щедровой В.И. 08.11.2010 в ходе предварительного слушания истцом было заявлено ходатайство о привлечении в качестве соответчика Администрации Муромцевского муниципального района, исковые требования увеличены просьбой признать недействительными договор купли-продажи № ... от 20.12.2008 между Комитетом экономики и управления муниципальной собственности и Щедровой В.И. и Щ., а также устранить препятствия в пользовании территорией общего пользования. От проведения почерковедческой экспертизы подписи на извещении о межевании истец отказался.

Истец Тамбовцев А.П. и его представитель Петренко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали и дополнительно пояснили, что в спорном акте согласования границ межевания участка Щедровой В.И. от 04.12.2007 стоит подпись истца, но на самом межевании он не присутствовал и его для этого никто не приглашал, с планами и схемами не знакомил. Истец не отрицает, что его земельный участок межеванием затронут не был, однако при этом с 6 до 1,5 метров был сокращен предусмотренный планами застройки микрорайона хозяйственный проезд, необходимый другим соседям и ему лично для заезда грузовой и тракторной техники, на которой невозможно попасть через лицевую сторону домовладения по ..., поскольку его двор замкнут возведенными им надворными постройками до проведения спорного межевания и предоставления ответчику земли в собственность.

Ответчик Щедрова В.И. в судебном заседании исковые требования, заявленные Тамбовцевым А.П., не признала в полном объеме и пояснила, что приобрела земельный участок на законных основаниях. В акте согласования границ при межевании её земельного участка землеустроителем были вписаны все соседи, от которых она лично собирала подписи и никто не был против. Наличие хозяйственного проезда отрицает, так как при согласовании с муниципальными властями границ сформированного участка ей никаких обременений или претензий по данной земле предъявлено не было.

Представители ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Астапович А.В. и Жариков Р.В. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что ни юридически, ни фактически хозяйственного проезда на спорном земельном участке не существует и это подтверждается кадастровым планом территории поселка и района, являющимся официальным документом. Надлежаще реализованный в собственность Щедровой В.И. земельный участок по площади не превышает предельно допустимых норм и не затрагивает земельный участок Тамбовцева А.П., который не является смежным с участком ответчика. Полагают, что истец не лишен возможности доступа на свой приусадебный участок через ..., а возведенные им надворные постройки замкнутого типа, не являются капитальными.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского МР Омской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени его проведения, просит рассмотреть дело без его участия, рассмотрение дела, с учетом мнения сторон, в отсутствие данного ответчика возможно.

Представители третьих лиц - Муромцевского отдела ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Комитета по строительству и архитектуре Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Муромцевского сектора Седельниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ООО «Центр землеустройства» Муромцевского района в судебное заседание не явились, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, с учетом мнения сторон, в отсутствие данных лиц рассмотрение дела возможно.

Заслушав участников процесса, свидетелей П., Г., Т., С., суд находит заявленные Тамбовцевым А.П. исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством России.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах соответствующих муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на них, в силу прямого указания Федерального закона отнесены к ведению органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 г. N 731-ОЗ

“О регулировании земельных отношений в Омской области“ (с последующими изменениями), органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют, в том числе, следующие полномочия: осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с главой 1 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Согласно гл. 2 вышеуказанной Инструкции, межевание земель включает в том числе: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Свидетель П. пояснила суду, что, будучи должностным лицом отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ Администрации муниципального района в 1991 году при учреждении нового микрорайона, сама составляла схемы планируемых под застройку жилых двухквартирных и одноквартирных домов, земельных участков, улиц и проездов. Хозяйственный проезд шириной 6 метров между противоположными планируемыми участками на схемах ею был обозначен для удобства будущих домовладельцев, которых предупреждали его не занимать. Нормативной регламентации этих проездов по действовавшим тогда законам СССР и РСФСР она не помнит, но полагает что они (проезды) должны быть сохранены.

Свидетель Г. в судебном заседании показал, что является соседом Щедровой В.И. по ... и их участки являются смежными. В акте согласования границ земельного участка Щедровой В.И. он расписался, но при самом его измерении, отображении на схеме не участвовал. Щедровы, отбирая от него подпись, обещали не занимать хозяйственный проезд, но по факту тот оказался частично на их участке и был перегорожен, исключив проезд по нему грузовой и тракторной техники на приусадебные огороды при сезонных полевых работах.

Свидетель Т. в суде дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Г.

Свидетель С. в судебном заседании дала аналогичные показания. что и истец Тамбовцев А.П.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 8), Тамбовцев А.П., имеет в собственности земельный участок кадастровый № ..., площадь 996 кв. м., распложенный по адресу: ....

Из Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Главы МР № 622-р от 20.11.2009 (л.д. 9,10) усматривается, что земельные участки № ..., № ... и № ... по ... и земельные участки № № ... № ... по ... имеют общую границу и хозяйственный проезд между ними не предусмотрен.

Постановлением Администрации Муромцевского МР № ... от 16.04.2010 (л.д. 11) подтверждается, что Тамбовцеву А.П. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № ..., имеющий адресный ориентир: ..., площадью 996 кв.м.

Из Акта выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений (л.д. 12) следует, что представителем отдела по делам строительства и архитектуры Муромцевской районной администрации П. в присутствии застройщика Тамбовцева А.П. произведена разбивка в натуре осей здания и границ земельного участка под строительство жилого дома по ....

Согласно схеме выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, являющейся приложением к вышеуказанному акту (л.д. 16), с противоположной стороны участков Тамбовцева А.П. и Ч. обозначен хозпроезд шириной 8 метров.

Согласно договору купли-продажи земельного участка (л.д. 20-21), Муромцевский муниципальный район Омской области (продавец) и Тамбовцев А.П. (покупатель) заключили договор, по которому продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить земельный участок с кадастровым № ..., имеющий адресный ориентир: ..., площадью 996 кв.м.

Из расписки-извещения (л.д. 23) следует, что Тамбовцев А.П. извещен о вызове к 11 часам 17.10.2007 для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: ....

Согласно акту согласования границ земельного участка кадастровый ..., принадлежащего Щедровой В.И. (л.д. 24), границы земельного участка согласованы правообладателями земельных участков - главой Муромцевского городского поселения Б., Щедровой В.И., С., Тамбовцевым А.П., Г., Л.

Согласно заявлению от 17.03.2010 (л.д. 26), С., Тамбовцев А.П., Л. и Г. просят Главу Муромцевского городского поселения о возврате хозяйственного проезда между улицами ....

Из письма Администрации Муромцевского ГП (л.д. 27) следует, что Администрация не вправе вернуть хозяйственный проезд и тем самым заставить Щедрову В.И. переделать документы на оспариваемый земельный участок.

Согласно заявлению от 18.03.2010 (л.д. 28), С., Тамбовцев А.П., Л. и Г. просят председателя комиссии по строительству Администрации Муромцевского МР рассмотреть вопрос о хозяйственном проезде между улицами .... При этом В. на заявлении дана резолюция, что при планировке территории улиц ... в 1991 году отделом архитектуры предусматривался хозяйственный проезд между земельными участками ... и ..., ... и .... При разбивке на местности данные хозяйственные проезды были выполнены.

Согласно заявлению от 18.03.2010 (л.д. 29), С., Тамбовцев А.П., Л. и Г. обратились с аналогичными требованиями к председателю комиссии по имуществу Администрации Муромцевского МР.

Из ответа на коллективное письмо граждан (л.д.30) усматривается, что Комитет экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского МР ... считает, что Щедровыми В.И. и А.В. приусадебный земельный участок, расположенный по адресу: ..., приватизирован на законных основаниях.

Согласно сообщению Муромцевского сектора Седельниковского отдела Росреестра по Омской области (л.д.31) при осуществлении кадастрового учета изменений на земельный участок, расположенный по адресу: ..., было представлено Описание земельного участка, подготовленное в соответствии с требованиями к оформлению документов о межевании.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.39-40, 73-74) следует, что в отношении Щедровой В.И. отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ за отсутствием в деянии Щедровой В.И. состава преступления.

Согласно постановлению Администрации Муромцевского МР № ... от 24.11.2007 (л.д.60,77), Щедровой В.И. и Щ. предоставлен за плату в общую долевую собственность в равных долях по ? земельный участок с кадастровым № ..., имеющий адресный ориентир: ..., площадью 990 кв.м.

Свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.75,76), Кадастровым планом земельного участка (л.д.78-80) подтверждается, что собственниками земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ..., по ? доле в праве общей собственности являются Щедрова В.И. и Щ.

Согласно договору купли-продажи и акту приема-передачи земельного участка (л.д. 81-84), Муромцевский муниципальный район Омской области (продавец) и Щедрова В.И. и Щ.(покупатели) заключили договор, по которому продавец передал в общую долевую собственность по ? доле каждому покупателю, а покупатели приняли и оплатили земельный участок с кадастровым № ..., имеющий адресный ориентир: ..., площадью 990 кв.м.

Материалами землеустроительного дела № ... (л.д. 90-115) подтверждается соблюдение процедурных вопросов при межевании, согласовании границ и предоставлении в собственность Щедровой В.И. земельного участка в ... с кадастровым № ....

Из копии схемы расположения улиц ..., выполненной в 1991 году отделом по строительству, архитектуре и ЖКХ Администрации муниципального района (л.д. 119-129) усматривается, что между земельными участками противоположных домовладений по улицам ... (...) и ... предусматривался проезд до 8 метров для провоза сена, дров, выгона скота, могущих оказать негативное воздействие на благоустройство улиц в населенном пункте.

В ходе судебного разбирательства истцом Тамбовцевым А.П. не приведено доказательств того, что его правам и законным интересам как землепользователя, а впоследствии собственника земли, ответчиком Щедровой В.И. и соответчиками причинен ущерб или создана угроза его причинения. Так же истцом суду не представлено доказательств того, что состоявшимся межеванием и продажей земли Щедровой В.И. нарушено действующее законодательство в данной сфере правоотношений, либо созданы препятствия свободного владения, пользования и распоряжения своим земельным участком со стороны улицы ....

Доводы истца о том, что он не был надлежаще извещен о предстоящем межевании, не ознакомлен с его результатами, что незаконными действиями ответчиков продан участок общего пользования под хозяйственным проездом, суд находит не убедительными и не основанными на ст.ст.68, 69 и 85 ч.12 ЗК РФ, Инструкции по межеванию земель, поскольку участок Тамбовцева А.П. не подвергался размежеванию с участком ответчика, а сложившееся между ними расстояние не имеет надлежащего юридического и кадастрового закрепления на местности, в связи с чем, не может быть признано судом земельным участком общего пользования (проездом) и не подлежащим приватизации.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемые акт согласования границ земельного участка от 04.12.2007, Постановление Главы Муромцевского муниципального района Омской области «О предоставлении земельного участка в собственность Щ. и Щедровой В.И.», договора купли-продажи № ... от 20.12.2008 между Комитетом экономики и управления муниципальной собственности и Щедровой В.И., Щ., законными, не нарушающими права Тамбовцева А.П. на его земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Тамбовцева А.П. к Щедровой В.И., Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Гужинов


Мотивированное Решение суда в окончательной форме изготовлено «26» ноября 2010г.

Судья А.Н. Гужинов