Судебная практика

Решение от 10 января 2002 года № 2-493/2010. Решение от 10 января 2002 года № 2-493/2010. Омская область.

Дело № 2 – 493/2010

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 18.10.2010 года


Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» о признании незаконными действий, суд

Установил:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» о признании незаконными действий, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что предприятием МУП «Коммунальник» осуществляется добыча подземных вод через скважину и водонапорные башни в д. .... В нарушение требований федерального законодательства МУП «Коммунальник» осуществляет добычу подземных вод через скважины и водонапорные башни в д. ... без соответствующего разрешения – лицензии на добычу подземных вод. В ходе проведенной проверки также было установлено, что в собственности Костинского сельского поселения находилась система водоснабжения, водонапорные башни. Согласно договору № 2 от 03.11.2007 года, администрация Костинского сельского поселения передала МУП «Коммунальник» имущество в виде двух водонапорных башен и буровой скважины, находящихся в д. ... для осуществления ими деятельности по водоснабжению. Через указанные сооружения МУП «Коммунальник» осуществляется добыча подземных вод для хозяйственно-бытового снабжения жителей указанных населенных пунктов, при отсутствии лицензии на недропользование, то есть добычу подземных вод. За оказанные населению услуги МУП «Коммунальник» взимается плата. За добытую воду МУП «Коммунальник» предоставляет отчет о недропользовании. Осуществление добычи подземных вод МУП «Коммунальник» без лицензии нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, связанной с добычей подземных вод.

Просят признать незаконными действия МУП «Коммунальник» по добыче подземных вод через скважину и две водонапорные башни в д. ... при отсутствии лицензии на недропользование. Обязать МУП «Коммунальник» получить в установленном законом порядке лицензию на недропользование в д. ... и взыскать с МУП «Коммунальник» государственную пошлину.

Представитель истца прокурор Мязин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.

Представитель ответчика Зимин Н.А. в судебном заседании пояснил, что предприятие «Коммунальник» осуществляет деятельность по добыче воды. Принял в д. ... скважину и водонапорную башню. Лицензии на добычу подземных вод со скважины находящиеся в д. ... не имеет. Согласен с тем, что нужна лицензия на добычу подземных вод.

Представитель администрации Костинского сельского поселения Сыроежкин В.Н. в судебном заседании пояснил, что МУП «Коммунальник» передана скважина и водопроводная башня находящейся в д. .... Лицензии на добычу подземных вод со скважины находящейся в д. ... «Коммунальник» не имеет. Согласен с тем, что нужна лицензия на добычу подземных вод.

Представитель третьего лица от Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области, надлежаще извещенные повесткой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Рассмотрение дела в их отсутствие возможно.

Заслушав представителя истца прокурора Мязина А.В., ответчика представителя МУП «Коммунальник» Зимина Н.А., представителя третьего лица Сыроежкина В.Н., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“ (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 июня 2007 г., 24 июня, 14, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 27 декабря 2009 г.) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 2 ч. 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ

“Об охране окружающей среды“ (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 июня 2007 г., 24 июня, 14, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 27 декабря 2009 г.) отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I “О недрах“ (с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля, 25 октября 2006 г., 26 июня, 1 декабря 2007 г., 29 апреля, 14, 18, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 27 декабря 2009 г.) одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I “О недрах“ (с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля, 25 октября 2006 г., 26 июня, 1 декабря 2007 г., 29 апреля, 14, 18, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 27 декабря 2009 г.) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I “О недрах“ (с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля, 25 октября 2006 г., 26 июня, 1 декабря 2007 г., 29 апреля, 14, 18, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 27 декабря 2009 г.) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разРешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Из лицензии на право пользования недрами (л.д. 9) и приложения к нему - лицензионного соглашения (л.д. 10 – 17) усматривается, что у МУП «Коммунальник» имеется лицензионное соглашение на эксплуатацию четырех водозаборных скважин, однако скважина находящаяся в д. ... в данном лицензионном соглашении не значится.

Согласно договору № 2 от 03.11.2007 года (л.д. 20) и приложению № 1 о передаче имущества усматривается, что администрация Костинского сельского поселения передала МУП «Коммунальник» имущество в виде двух водонапорных башен и буровой скважины, находящихся в д. ... для осуществления ими деятельности по водоснабжению.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 25) и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждается, что МУП «Коммунальник» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Из устава МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения (л.д. 27 -30) усматривается, что МУП «Коммунальник» является юридическим лицом. Согласно п. 2.1 указанного Устава, предметом деятельности предприятия МУП «Коммунальник» является обеспечение населения водой.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконными действия МУП «Коммунальник» по добыче подземных вод через скважину и водонапорные башни, расположенные в д. ... при отсутствии лицензии на недропользование и о обязать МУП «Коммунальник» получить в установленном законом порядке лицензию на недропользование до 01.02.2011 года.

Кроме этого, суд считает необходимым в силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ взыскать с ответчика МУП «Коммунальник» государственную пошлину в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-I “О недрах“ (с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля, 25 октября 2006 г., 26 июня, 1 декабря 2007 г., 29 апреля, 14, 18, 23 июля 2008 г.), ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

(с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 июня 2007 г., 24 июня, 14, 23 июля 2008 г.), ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Муромцевского района Омской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Костинского сельского поселения о признании незаконными действий по добыче подземных вод через скважину и две водонапорные башни, расположенные в д. ... удовлетворить.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Костинского сельского поселения, адрес предприятия: ... по добыче подземных вод через скважину и водонапорные башни, расположенные в д. ... при отсутствии лицензии на недропользование незаконными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» Костинского сельского поселения, адрес предприятия: ... получить в установленном законом порядке лицензию на недропользование по добыче подземных вод через скважину в д. ... до 01.02.2011 года.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Костинского сельского поселения Муромцевского района Омской области государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий П.П. Бурчик