Судебная практика

Решение от 28 января 2006 года № 2-328/2010. Решение от 28 января 2006 года № 2-328/2010. Омская область.

Дело № 2-328/2010

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 22.07.2010 год


Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Митяевой М.А. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области, включении в список лиц для получения социальной поддержки, суд

Установил:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Митяевой М.А. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области, включении в список лиц для получения социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что Митяева М.А. ранее состояла в браке с Т. с 21.04.1970 года. Согласно свидетельства о смерти, Т., который являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны, умер 14.01.1997 года. Митяева М.А. имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст.14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Митяева М.А. 07.04.2010 г. обратилась в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как члену семьи умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны. Заявление Митяевой М.А. было передано для дальнейшего рассмотрения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области. Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 21.04.2010 года № 189 – П, в принятии на учет Митяевой М.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма было отказано, в связи с наличием у заявителя на праве собственности жилого помещения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения в размере 15 кв. м., установленной Решением Совета Муромцевского района № 2 от 29.01.2010 года.

Считают, что отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в признании Митяевой М.А. в улучшении жилищных условий, признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма является не законным и нарушает право Митяевой М.А., как члена семьи умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Просят суд признать отказ Митяевой М.А. Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Митяеву М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области принять Митяеву М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением – с 07.04.2010 года, обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Митяеву М.А. в список лиц, как члена семьи умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П, с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - 07.04.2010 года.

Представитель истца помощник прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.

Истец Митяева М.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала и пояснила, что совместно с Т. стала проживать с 1960 года, зарегистрировали брак в 1970 году. С 1970 по 1997 год проживали в М. Т. умер в 1997 году, он был участник ВОВ и инвалид второй группы войны. Ранен был в голову и был с 1983 года парализован. Дом, расположенный в р.п. М. по ул. С. принадлежал мужу Т., дом достался по наследству от его родителей. Вода к этому дому не подведена, отопления централизованного нет, ванной и туалета в доме нет, в доме печи простояли 40 лет и они совершенно не греют, вынуждена, когда холодно одевать на себя, валенки, шубу, шаль. Крыша не крашена 27 лет, в одном месте крыша протекает, электрическая проводка пришла в негодность и она переживает, что её замкнет, и пострадают люди. Администрация Решила купить дом для детдомовцев, но отказались покупать. Она сейчас проживает в доме дочери. В своем доме не может проживать, поскольку может замерзнуть, ломала ногу, руку, так как в дом нужно занести дрова, натопить печи, принести воды. В Администрацию обратилась с заявлением 07.04.2010 года, чтобы предоставили жилье по договору найма, жилье не предоставили, отказали. Прислали письмо, что она имеет более положенных 15 кв. м. жилья, поэтому предоставление жилья ей не положено. С Решением администрации не согласна, так как она является вдовой ветерана войны, за которым ухаживала 14 лет, он был парализован инвалид войны второй группы. В 1990 году муж Т. был поставлен на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условии, но не дождался и умер. Имеет удостоверения ветерана. С прокурором согласна, считает, что он хочет ей помочь.

Представитель истца Митяевой М.А. Терещенко Л. М. в судебном заседании исковые требования истицы поддержала в полном объеме.



В судебном заседании представитель Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Голубых А.В. иск не признала и пояснила, что Митяева М.А. обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального с заявлением 07.04.2010 года о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемым по договору социального найма. С данным заявлением был предоставлен для рассмотрения необходимый пакет документов, из которых следует, что в собственности Митяевой М.А. имеется жилой дом, расположенный по адресу р.п. М. ул. С., площадь которого 43,0 кв.м. Согласно заявления Митяева М.А. документов о признании дома не пригодным для проживания, не отвечающего установленным требованиям представлено не было. В связи с этим 21.04.2010 года на заседании жилищной комиссии заявление было рассмотрено и принято было Решение отказать Митяевой М.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся, так как у Митяевой М.А. жилплощадь больше 15 кв.м., других оснований не было. Комиссией не проверялись обстоятельства, что в доме Митяевой М.А. нет водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции и Митяевой М.А не было разъяснено комиссией право и не было оказано содействие в написании ею заявления в межведомственную комиссию о признании её жилья непригодным к проживанию.

Надлежаще извещенный повесткой о явке в суд, в судебное заседание не явился представитель Министерства труда и социального развития Омской области, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие. В возражении на иск просят суд обратить внимание на то, что Администрацией Муромцевского Муниципального района Омской области в Министерство труда и социального развития Омской области не направлялся список граждан, претендующих на получение социальных выплат Митяевой М.А., соответственно и в сводных списках, периодически направляемых Министерством труда и социального развития Омской области в Министерство строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области, Митяева М.А. также не указана. Министерством труда и социального развития Омской области, действуя в рамках полномочий, предоставленных законодательством, права и законные интересы Митяевой М.А. не нарушало, поэтому просят отказать прокурору Муромцевского района в удовлетворении искового заявления о признании права Митяевой М.А. на обеспечение жильем за счет средств государства в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Митяева М.А. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области, включении в список лиц для получения социальной поддержки подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции“ (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Кроме того, согласно п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п“ Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.) Настоящий Порядок в соответствии с федеральными законами “О ветеранах“ и “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные п. 4, ст. 21 Федерального закона “О ветеранах“, а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.

Из свидетельства о браке усматривается, что Т. и Митяева М.А. заключили брак 27.04.1970 года.

Свидетельством о смерти (л.д. 14) подтверждается, что Т. умер 14.01.1997 года.

Удостоверением серии 1-а № 406698 на выданного Т. подтверждается (л.д. 33), что он являлся инвалидом Отечественной войны 2 группы.

Данными удостоверения № 5638929 подтверждается (л.д. 33), что Митяева М.А. является ветераном Великой отечественной войны, имеет права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».



Удостоверением серии В № 087689 подтверждается, что Митяева М.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Из выписки Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области усматривается, что Митяева М.А. имеет в собственности жилой дом 43 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, р.п. М., ул. С.

Выпиской из домовой книги (л.д. 13) подтверждается, что Митяева М.А. зарегистрирована проживающей адресу: Омская область, р.п. М., ул. С.

Из технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу: Омская область, р.п. М., ул. С. усматривается, что дом состоит из двух комнат и кухни, веранды, террасы общая площадь дома 43 кв.м., из данных технического паспорта не усматривается, что жилое помещение обеспечено инженерными системами (хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией).

Справкой (л.д. 28), а также данными проведенной прокуратурой Муромцевского района проверки (л.д. 27) подтверждается, что проведенной проверкой жилого помещения вдовы Ветерана Великой отечественной войны Митяевой М.А. установлено, что в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно – питьевое водоснабжение, водоотведение) туалет и душ состоящие из деревянных досок, расположены на улице, жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47“ Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции“ (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из заявления Митяевой М.А. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма к Главе Администрации Муромцевского Муниципального района от 07.04.2010 года (л.д. 11) усматривается, что заявитель Митяева М.А. просила поставить её на учет в связи с улучшением жилищных условий и предоставить ей благоустроенное жилье, так как она проживает в доме своей дочери, принадлежащий ей дом требует большого ремонта. В связи с возрастом и плохим здоровьем, она его не может содержать и не может в нем проживать.

Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 21.04.2010 года № 189 – п (л.д. 11) усматривается, что Митяевой М.А. – вдове участника ВОВ на основании ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилищном помещении.

Из ответа Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 21.04.2010 года вдове участника ВОВ Митяевой М.А. усматривается, что ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилищном помещении в связи с тем, что она обеспечена общей площадью жилого помещения, которая более учетной нормы, то есть более 15 кв.м. на одного человека, а не по тем основаниям, которые были указаны в её заявлении.

По мнению суда, в нарушении выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского Муниципального района Омской области по формальным основаниям Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 21.04.2010 года № 189 – п отказала Митяевой М.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с наличием у заявителя на праве собственности жилого помещения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения в размере 15 кв. м., установленной Решением Совета Муромцевского района № 2 от 29.01.2010 года, при этом ответчиком не были проверены другие доводы и основания заявителя Митяевой М.А., указанные в её заявлении, то есть было нарушено право Митяевой М.А. по её выбору быть принятой на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий по одному или по всем основаниям. Кроме того, Администрацией Муромцевского Муниципального района Омской области не было оказано содействия Митяевой М.А., в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п“ Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов“

Судом с достоверностью выше перечисленными доказательствами установлено, что Митяева М.А. является вдовой ветерана и участника Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы. В виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья она не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. В связи с чем, суд считает, что Митяева М.А. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Митяевой М.А. удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Митяевой М.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным. Признать Митяеву М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Митяеву М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением – с 07.04.2010 года. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Митяеву М.А. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 07.04.2010 года.

Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47“Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции“ (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 51 ч. 1, п. 3, ст. 52, ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п“Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов“(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора в интересах Митяевой М.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Митяевой М.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Митяеву М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Митяеву М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением – с 07.04.2010 года.

Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Митяеву М.А. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 07.04.2010 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.

Судья Муромцевского районного судаОмской области Бурчик П.П.


Мотивировочная часть решения изготовлена 26.07.2010 года.

Судья Муромцевского районного судаОмской области Бурчик П.П.