Судебная практика

Решение от 11 октября 2010 года № 2-5513/2010. Решение от 11 октября 2010 года № 2-5513/2010. Омская область.

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Зеновьева В.А.

при секретаре Чебаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 11 октября 2010 года

дело по иску Сапелина Г.Г. к Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

Установил:

Истец Сапелин Г.Г. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Омска о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования.

В ходе рассмотрения дела истец подал заявление об изменении предмета иска, в котором указал, что он является единственным наследником после смерти его матери Сапелиной К.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, после смерти матери осталось наследство в виде жилого дома <адрес> Кроме жилого дома к нему по наследству перешли личные вещи матери. Он был зарегистрирован с матерью на день смерти и принял наследство. После её смерти, в установленный законом срок, он не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, но фактически он наследство принял и проживает в доме и по сегодняшний день. Для вступления в наследство он обратился в Омский «Центр ТИЗ», подготовил технический паспорт. Для оформления земельного участка в собственность в упрощенном порядке он обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, за получением кадастрового паспорта на земельный участок <адрес> но в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области сведений о земельном участке не значиться, земельный участок не сформирован, не учтен. В 2009 году он обратился с заявлением в отдел государственного пожарного надзора ЦАО г. Омска, ОООООФ «Центр качества строительства», и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, для оформления документов для ввода в эксплуатацию домовладения. На что получены соответствующие заключения. Далее он обратился в Администрацию ЦАО города Омска за разРешением на ввод в эксплуатацию домовладения и получил разРешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома <адрес> при условии оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. С просьбой предоставить документы по отводу земельного участка под строительство жилого <адрес>, он обратился в ГП «Омский центр ТИЗ», на которую получал ответ о том, что землеотводные документы на указанный участок в архивных материалах ГП «Омский центр ТИЗ» отсутствуют. Для предоставления в собственность земельного участка находящегося под существующем домовладением <адрес> он обратился с соответствующем заявлением в ГУЗР на что получил ответ, о том что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) иные сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Дополнительно сообщили, что право собственности на жилой дом может быть признано в судебном порядке, в том числе и тогда, когда предыдущий собственник использовал данный земельный участок на каком - либо праве, с учетом статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Для оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок он обратился в Главное Управление Федеральной Регистрационной службы по Омской Области, на что получит ответ о том, что представленный Технический паспорт составленный по состоянию на 21.09.2007, выданный ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», согласно которому год постройки <данные изъяты> и вся площадь является самовольно возведенной, согласно сообщению Территориального отдела N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области № от 30.06.2008, земельный участок, <адрес> не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен. Таким образом, Главное Управление Федеральной Регистрационной службы по Омской Области, для государственной регистрации права собственности на жилой дом <адрес> не представлены документы на земельный участок, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое Имущество и сделок с ним» для проведения государственной регистрации права. Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество и (или) сделки с ним в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть обжалован в суд, арбитражный суд. Утверждает, что все наследное имущество перешло в его владение, и он фактически принял наследство, осуществляет ремонт, оплачивает коммунальные и все причитающиеся платежи. Исходя из смысла ст. 218 ГК РФ основанием приобретения права собственности, в случае смерти гражданина на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Он проживает в указанном доме, производит за свой счет расходы на содержание данного недвижимого имущества. Просил признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, <адрес> мерою 400 кв. метров.

Истец Сапелин Г.Г., представитель ответчика Администрации г. Омска и третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, ГУЗеР Омской области, администрации ЦАО г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. При этом истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Мучипова С.Ш. в судебном заседании дала суду пояснения аналогичные содержанию искового заявления. Просила иск удовлетворить.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителей третьих лиц по представленным доказательствам в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статьями 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (действовавших в период выделения участка) предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

В силу ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется. Таким образом, приобретенное право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время. Защита такого права может быть осуществлена путем признания такого права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По смыслу п. 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставленное землепользователем до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

По смыслу ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных гражданским законодательством, федеральным законом, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 35 ЗК РФ и п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов.

Согласно абз. 3 п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России (в редакции от 25 января 1999г.) право на закрепление земельного участка в собственность имеют граждане, получившие такие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физическою лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23 декабря 1992г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местною Совета народных депутатов.

Исходя из толкования Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

По правилам ст. 37 ГК РСФСР. 1991 г. при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные нрава на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности и на строение, сооружение.

Из материалов дела следует, что Решением Куйбышевского райисполкома Омска № от 15.11.1954 Сапелиной К.Н. был отведен земельный участок и дано разРешение на постройку жилого дома <адрес> мерою 4 сотки (или 400 кв. метров).

Истец, являясь членом семьи (сыном) Сапелиной К.Н., проживал на день смерти и про настоящее время в спорном жилом доме.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 “О земельной реформе“ до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у Сапелиной К.Н. возникло с 15.11.1954, т.е. с даты вынесения решения Куйбышевского райисполкома Омска № об отводе земельного участка и прекращено в связи с её смертью, а у истца оно возникло с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с даты его рождения и не прекращено по настоящее время, т.к. дом был построен и в последствии перестроен.

Технический паспорт домовладения, а также вышеназванное Решение подтверждают наличие спорного жилого дома.

Анализируя пояснения истца, представленные доказательства и воспроизведенные нормы, суд пришёл к выводу о том, что имеются достаточные доказательства, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок.

На основании изложенного, суд счёл необходимым исковое заявление удовлетворить: признать за Сапелиным Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, <адрес>, мерою 400 кв. метров.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Сапелиным Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, <адрес> мерою 400 кв. метров.

Заочное Решение может быть обжалованоАдминистрацией г. Омскав течение 7-ми дней с момента получения копии решения путем подачи заявления об отмене заочного решения в Куйбышевский районный суд г. Омска, либо по истечении 7-ми дневного срока также и другими лицами участвующими в деле в 10-ти дневный срок в Омский областной суд, через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Заочное Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2010.

Председательствующий

по делу: В.А. Зеновьев

Судья: В.А. Зеновьев