Судебная практика

Решение от 18 апреля 2011 года № А40-24012/2011. По делу А40-24012/2011. Москва.

именем Российской Федерации

Решение

г. Москва

18 апреля 2011 г. Дело № А40-24012/11-

-148-185

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2011 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Нариманидзе *.*.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Захарова *.*.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Электрогорск Московской области



к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

о признании незаконным определения от 21.01.2011г. №01-002/2011 об оставлении жалобы на Постановление о привлечении к административной ответственности №13-35/2134 от 03.11.2010г. без рассмотрения.

при участии:

от заявителя – Сапатов *.*. (доверенность от 11.01.2011г. №65)

от ответчика – Туманова *.*. (доверенность от 17.09.2010г. №ВК-32/56).

Установил:

Администрация городского округа Электрогорск Московской области (далее по тексту также – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене определения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оставлении жалобы на Постановление о привлечении к административной ответственности №13-35/2134 от 03.11.2010г. без рассмотрения.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, со ссылкой на незаконность и необоснованность вынесенного ответчиком определения.

Ответчик представил суду письменный отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований. В подтверждение правовой позиции по спору ответчик ссылается на тот факт, что жалоба на Постановление была подана лицом, не указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в связи с чем, по мнению ответчика, указанная жалоба не подлежала рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.



Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это Постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из материалов дела, Постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО от 03.11.2010г. №13-35/2134 Администрация городского округа Электрогорск Московской области привлечена к административной ответственности на основании ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением Администрация обратилась в вышестоящий орган – Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с жалобой от 27.12.2010г. №2577 об отмене Постановления.

По результатам рассмотрения указанной жалобы 21.01.2011г. Росприроднадзором было вынесено Определение об оставлении жалобы без рассмотрения и возвращении ее заявителю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.30.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится Решение.

Согласно ч.7 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено Постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено Постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что Постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, положения КоАП РФ не предусматривают вынесение Определения по результатам рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, суд считает, что у Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отсутствовали основания для вынесения оспариваемого Определения.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным и отменить полностью определение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оставлении жалобы на Постановление о привлечении к административной ответственности №13-35/2134 от 03.11.2010г. без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья *.*. Нариманидзе