Судебная практика

Решение от 20 апреля 2011 года № А19-1623/2011. По делу А19-1623/2011. Иркутская область.

Решение

г. Иркутск Дело № А19-1623/2011

«20» апреля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 апреля 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой *.*. ,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ляминой *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (ОГРН 1023802082920, ИНН 3818014915)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 1023802082237, ИНН 3818013164)

о взыскании 261 555 руб. 10 коп.

при участии в судебном заседании:



от заявителя – представитель по доверенности Бархатова *.*. ,

от ответчика – не явился,

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – учреждение) о взыскании 261 555 руб. 10 коп. задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование за 2009г. в том числе: недоимка на страховую часть трудовой пенсии 179563 руб. 28 коп.; недоимка по накопительной части трудовой пенсии – 39274 руб. 69 коп.; пени на страховую часть пенсии – 11948 руб. 55 коп.; пени на накопительную часть пенсии – 2617 руб. 88 коп., пени за 2008 год в том числе: на страховую часть пенсии – 5689 руб. 44 коп.; на накопительную часть пенсии – 494 руб. 53 коп., пени за полугодие 2009 года, в том числе: на страховую часть пенсии – 16077 руб. 09 коп.; на накопительную часть пенсии – 3131 руб. 24 коп., пени за 9 месяцев 2009 года, в том числе: на страховую часть пенсии – 2984 руб. 95 коп.; на накопительную часть пенсии – 984 руб. 06 коп.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 18.04.2011 объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 20.04.2011, о чем было сделано публичное извещение, размещенное в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Иркутской области.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя заявителя, в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на заявление, в котором указал, что неуплата страховых взносов вызвана недостаточным и несвоевременным бюджетным финансированием, а также просил суд снизить размер госпошлины.

Дело, в соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие ответчика, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые и выслушав доводы представителя заявителя, суд

Установил:



Согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 года, расчета задолженности по страховым взносам, сумма задолженности учреждения по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанный период, с учетом уплаченных сумм составляет: на страховую часть - 179563 руб. 28 коп., на накопительную часть пенсии – 39274 руб. 69 коп.

За несвоевременную уплату страховых взносов за 2009 страхователю начислены пени за период с 21.04.10 по 12.11.10 на страховую часть пенсии в сумме 11948 руб. 55 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 2617 руб. 88 коп.

Кроме того, учреждению начислены пени за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам за предыдущие периоды, а именно: за 2008 год в том числе: на страховую часть пенсии – 5689 руб. 44 коп.; на накопительную часть пенсии – 494 руб. 53 коп., пени за полугодие 2009 года, в том числе: на страховую часть пенсии – 16077 руб. 09 коп.; на накопительную часть пенсии – 3131 руб. 24 коп., пени за 9 месяцев 2009 года, в том числе: на страховую часть пенсии – 2984 руб. 95 коп.; на накопительную часть пенсии – 984 руб. 06 коп.

Требованиями № 548 от 12.11.2010, № 626 от31.10.09, № 242 от 03.07.09, полученными ответчиком, страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени. Срок исполнения требования истек, задолженность ответчиком не погашена.

В связи с неисполнением ответчиком указанного требования в добровольном порядке в установленный срок, заявитель в соответствии с ч. 2 ст. 213 АПК РФ просит взыскать недоимку и пени по страховым взносам в заявленной сумме в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, участвующего в деле, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 14 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в данный бюджет.

В пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ указано, что под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В силу второго абзаца пункта 1 статьи 23 и пункта 2 статьи 24 указанного закона страхователь производит исчисление и уплату авансовых платежей ежемесячно. Однако суммы авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов.

Статьей 24 Федерального закона № 167-ФЗ определено, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Начисление пеней также предусмотрено в ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ (вступил в силу 01.01.2010 года).

В части 7 данной статьи установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Точно такое же правило в отношении уплаты пени содержится в п. 5 ст. 75 части первой НК РФ, а также содержалось ранее в п. 6 ст. 26 Закона об обязательном пенсионном страховании.

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке с организаций, которым открыт лицевой счет. Взыскание с бюджетных учреждений пеней осуществляется также в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной внесудебной процедуры взыскания по решению пенсионного фонда исключено ст.ст. 18-20 Закона № 212-ФЗ.

Суд находит доказанным факт неисполнения ответчиком обязанности за 2009 по уплате страховых взносов, направляемых на выплату страховой части в сумме 179563 руб. 28 коп., на выплату накопительной части в сумме 39274 руб. 69 коп., что подтверждается расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, расчетом задолженности по страховым взносам, реестром поступления платежей от страхователя и не оспорено ответчиком.

Таким образом, сумма пени от суммы несвоевременно уплаченных страховых взносов в при указанном порядке исчисления (за период с 21.04.2010г. по 12.11.2010г.) составляет 11948 руб. 55 коп. – по страховой части пенсии, 2617 руб. 88 коп. – по накопительной части пенсии.

Суд, проверив расчет пени, находит его арифметически верным и подлежащим удовлетворению в общей сумме 14 566,43 руб.

Учитывая, что недоимка и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2009г. ответчиком добровольно не уплачены, суд находит требования Фонда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Также заявитель просит взыскать пени по страховым взносам начисленные за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам за 2008 год в том числе: на страховую часть пенсии – 5689 руб. 44 коп.; на накопительную часть пенсии – 494 руб. 53 коп.; за полугодие 2009 года, в том числе: на страховую часть пенсии – 16077 руб. 09 коп.; на накопительную часть пенсии – 3131 руб. 24 коп.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 16933/07, проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 14-дневный срок – на его добровольное исполнение и 6-месячный срок – для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы указывают на то, что фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.11.2009г. по 07.09.2010г., указанный в таблицах начисления пеней на недоимку, образовавшуюся у учреждения за 2008г., подлежащую взысканию на основании решения Арбитражного суда Иркутской области №А19-26097/09-21 от 25.12.2009г.; за период с 01.11.2009г. по 12.11.2010г., указанный в таблицах начисления пеней на недоимку, образовавшуюся у учреждения за полугодие 2009г., подлежащую взысканию на основании решения Арбитражного суда Иркутской области №А19-9899/10-27 от 05.07.2010г.

Между тем, в судебном заседании 20.04.11 Фондом представлен перерасчет пеней за 2008 год за период с 13.03.10 по 07.09.10 на страховую часть пенсии – 3112 руб. 52 коп., на накопительную часть пенсии – 270 руб. 56 коп; за полугодие 2009 г за период с 13.03.10 по 12.11.10 на страховую часть пенсии – 9991 руб. 03 коп., на накопительную часть пенсии – 1945 руб. 90 коп;

Представленный перерасчет суммы пени за указанный период проверен судом, является правильным.

Учитывая, что пени за указанный период ответчиком не уплачены, что подтверждается реестром поступления платежей и не оспорено последним, суд находит требования Фонда в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также заявитель просит взыскать пени по страховым взносам начисленные на ранее взысканную, но фактически неуплаченную недоимку за 9 месяцев 2009 года, в том числе: на страховую часть пенсии – 2984 руб. 95 коп.; на накопительную часть пенсии – 984 руб. 06 коп.

Оценивая требования учреждения в данной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций возлагается на заявителя.

Так, из материалов дела и пояснений заявителя суд усматривает, что задолженность за указанный выше период учреждением не взыскивалась, данный факт заявителем не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявителем не доказано, что истребуемая сумма пени за 9 месяцев 2009г., доначислена на задолженность, в отношении которой учреждение предпринимало меры по ее взысканию в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в указанной части.

Ссылка ответчика на несвоевременное финансирование, не освобождает учреждение от предусмотренной Законом обязанности по исчислению и перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и не может являться обстоятельством, исключающим применение, предусмотренного законодательством, обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в виде пени.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требование Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области подлежащее частичному удовлетворению в сумме 248 724 руб. 41 коп.

В остальной части заявленных требований, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец при подаче иска в суд освобожден в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ установлено, что арбитражный суд исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, вправе отсрочить или рассрочить уплату им государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание, что ответчик является учреждением, финансируемым из муниципального бюджета, и не имеет другого источника финансирования, учитывая ходатайство о снижении размера госпошлины, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию в доход Федерального бюджета РФ государственной пошлины до 100 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, расположенного по адресу: 666780, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Речников, 44 А, ОГРН 1023802082237, ИНН 3818013164 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области сумму 248 724 руб. 41 коп., в том числе:

179563 руб. 28 коп. – страховых взносов на страховую часть пенсии;

39274 руб. 69 коп. – страховых взносов на накопительную часть пенсии;

29886 руб. 44 коп. – пени, из них: на страховую часть пенсии – 25052 руб. 10 коп., на накопительную часть пенсии - 4834 руб. 34 коп., с зачислением в соответствующие бюджеты и Фонды.

В остальной части требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, расположенного по адресу: 666780, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Речников, 44 А, ОГРН 1023802082237, ИНН 3818013164 в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья *.*. Чемезова