Судебная практика

Постановление от 21 января 2011 года № 5-13/9.1/11. Постановление от 21 января 2011 года № 5-13/9.1/11. Пензенская область.

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Стройсвязь» - Ковалевского В.И., действующего на основании доверенности от 20.01.2011г.,

старшего государственного инспектора Средне-волжского управления Ростехнадзора Соловьёва А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Стройсвязь», данные изъяты, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсвязь» (далее ООО «Стройсвязь») совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Правонарушение совершено в г.Пенза при следующих обстоятельствах:

24.12.2010г. старшим государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту «Ростехнадзор») Соловьёвым А.Г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «Стройсвязь» обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: адрес, были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей:

опасный производственный объект, на котором эксплуатируется стационарный грузоподъемный механизм - автомобильный кран номер, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.);

не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте, на котором эксплуатируется грузоподъемный механизм - стационарный автомобильный кран номер (ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.);

ограничитель грузоподъемности (грузового момента) автомобильного крана номер автоматически не отключает механизм подъема груза и изменения вылета в случае подъема груза, масса которого превышает грузоподъемность для данного вылета (п. 2.12.7 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00);

руководитель и работники организации не прошли подготовку и аттестацию по промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.).

В судебном заседании представитель ООО «Стройсвязь» по доверенности Ковалевский В.И. вину в совершении юридическим лицом указанного правонарушения признал полностью, обязался устранить допущенные нарушения требований промышленной безопасности в короткие сроки.

Старший государственный инспектор отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями по Пензенской области Соловьёв А.Г., пояснил, что 24.12.2010г. на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора И.О. № 1586-Р от 09.12.2010г. им была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Стройсвязь» обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильного крана номер, расположенного по адресу: адрес. В результате проверки в деятельности юридического лица были выявлены отдельные нарушения требований промышленной безопасности, которые были отражены им в акте проверки № 109-5117Ст от 24.12.2010г. По результатам проверки и на основании вышеуказанного акта 24.12.2010г. в отношении ООО «Стройсвязь» был составлен протокол № 114-5117 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Полагал, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации автомобильного крана номер и, прежде всего, нарушение п. 2.12.7 ПБ 10-382-00, являются настолько опасными, что провоцируют угрозу возникновения несчастных случаев на производстве и могут привести к серьезным последствиям - причинению реального вреда жизни и здоровью работников организации.



Вина ООО «Стройсвязь» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:

распоряжением заместителя руководителя Средне-Волжского Управления Ростехнадзора И.О. от 09.12.2010г. № 1586-Р о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Стройсвязь» по адресу: адрес, на предмет выполнения и соблюдения им обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности (л.д. 7-8);

актом проверки от 24.12.2010г. № 109-5117/Ст, согласно которому при эксплуатации ООО «Стройсвязь» опасного производственного объекта, на котором эксплуатируется грузоподъемный механизм - автомобильный кран номер, выявлены отдельные нарушения требований промышленной безопасности (л.д. 9-10);

протоколом об административном правонарушении от 24.12.2010г. № 114-5117, о нарушении ООО «Стройсвязь» ч.2 ст.2, ч.1 ст.9, ч.1 ст.15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п. 2.12.7 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, т.е. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 4-5);

протоколом о временном запрете ООО «Стройсвязь» деятельности автомобильного крана номер, расположенного по адресу: адрес, от 24.12.2010г. № 114-5117/1 (л.д. 5-6);

предписанием от 24.12.2010г. № 109-5117/Ст, выданным ООО «Стройсвязь», согласно которому последний обязан устранить вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности в срок до 24.02.2010г. (л.д. 11-12);

свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об ООО «Стройсвязь» серии номер (л.д. 17);

уставом ООО «Стройсвязь», утвержденным Решением учредителя от 25.05.2004г. №1 (л.д. 13-15);

приказом от 03.11.2010г. № 43 о назначении генеральным директором ООО «Стройсвязь» Ч.В. (л.д. 19);

-договором аренды от 30.11.2006г. №1, по условиям которого ОАО «С» передало во временное пользование ООО «Стройсвязь» грузоподъемные механизмы, транспортные средства и иное строительное оборудование и строительную технику, в том числе автомобильный кран номер, которые ООО «Стройсвязь» обязано эксплуатировать в соответствии с правилами техники безопасности (л.д.34-37);

-паспортом на автомобильный кран номер ;

-приказом ООО «Стройсвязь» об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин ООО «Стройсвязь» номер от 24.04.2007г. №10а.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд находит вину ООО «Стройсвязь» установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как им допущена эксплуатация опасного производственного объекта, на котором эксплуатируется стационарный грузоподъемный механизм - автомобильный кран КС-3577-4 рег. номер, с нарушениями требований промышленной безопасности, установленных ч.2 ст.2, ч.1 ст.9, ч.1 ст.15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от дата, п. 2.12.7 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00.

Диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.



В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ опасными производственными объектами являются производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ организация, эксплуатирующаяопасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Исходя из п. 2.12.7. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов“ - ПБ 10-382-00,утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1999 г. N 98), краны стрелового типа (кроме консольных) должны быть оборудованы ограничителем грузоподъемности (грузового момента), автоматически отключающим механизмы подъема груза и изменения вылета в случае подъема груза, масса которого превышает грузоподъемность для данного вылета более чем на: 15% - для башенных (с грузовым моментом до 20 т x м включительно) и портальных кранов; 10% - для остальных кранов.

Суд полагает доказанным, что выявленные нарушения, прежде всего: отсутствие ограничителя грузоподъемности (грузового момента) автомобильного крана номер, автоматически отключающего механизм подъема груза и изменения вылета в случае подъема груза, масса которого превышает грузоподъемность для данного вылета, являются существенными и представляют реальную угрозу жизни и здоровью работников организации, в связи с чем, признает эксплуатацию ООО «Стройсвязь» опасного производственного объекта - грузоподъемного механизма «автомобильный кран номер, расположенного по адресу: адрес, не соответствующей требованиям промышленной безопасности.

Установлено, что ООО «Стройсвязь» эксплуатирует указанный грузоподъемный механизм продолжительное время, задолженности по заработной плате, налогам и иным, обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды не имеет, в связи с чем у него имелась реальная возможность принять все зависящие от него меры для приведения переданного ему во временное пользование опасного производственного объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности, установленными указанными выше нормами и правилами. Однако такие меры ООО «Стройсвязь» приняты не были.

При назначении наказания суд учитывает многочисленность и серьезность нарушений, финансовое положение ООО «Стройсвязь», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ООО «Стройсвязь», суд относит признание вины в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств правонарушения и его общественной значимости, принимая во внимание, что допущенные нарушения значительно снижают уровень промышленной безопасности эксплуатируемого ООО «Стройсвязь» опасного производственного объекта, в силу чего представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью его работников и требуют существенных временных затрат для их устранения, суд считает необходимым назначить ему наказание только в виде временного прекращения эксплуатации автомобильного крана номер.

Представителю ООО «Стройсвязь» разъяснено, что на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что все обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройсвязь», данные изъяты, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации грузоподъемного механизма - автомобильного крана номер, расположенного по адресу: адрес, сроком на 60 (шестьдесят) суток с 21 января 2011 года.

Зачесть в срок приостановления эксплуатации срок временного запрета деятельности опасного производственного объекта с 24 декабря 2010 года по 20 января 2011 года.

Исполнение данного постановления немедленно возложить на Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области.

Возложить на Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области обязанность принять комплекс мер, направленных на исключение эксплуатации автомобильного крана номер, расположенного по адресу: адрес.

Обязать Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области незамедлительно сообщить об исполнении данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина