Судебная практика

Решение от 20 декабря 2010 года № 2-1215/10. Решение от 20 декабря 2010 года № 2-1215/10. Удмуртская Республика.

Можгинский городской суд Удмуртской Республики

в составе:

председательствующего судьи Панфиловой *.*. ,

при секретаре Кузьминой *.*. ,

с участием:

представителя истца - старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой *.*. ,

представителя ответчика МДОУ «Р***» - Кузнецовой М.В,

представителя третьего лица Администрации МО «Можгинский район» - Марковой *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Р***» о запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии,

Установил:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Р***» о запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии.



Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения Можгинской межрайонной прокуратурой общенадзорной проверки установлено, что МДОУ «Р***» действует на основании Устава образовательного учреждения, утвержденного Постановлением Главы МО «Можгинский район» от дд.мм.гггг. и является образовательным учреждением для детей.

Согласно статье 33 Закона «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). На осуществление образовательной деятельности образовательным учреждением МДОУ «Р***» получена лицензия, выданная дд.мм.гггг. №*** на срок 05 июля 2010 года. Срок действия лицензии истек. Новая лицензия образовательному учреждению не выдавалась, в связи с чем право на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Р***» с дд.мм.гггг. не предоставлялось. Несмотря на требования ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 796,устанавливающих обязательность лицензирования образовательной деятельности, МДОУ «Р***» данные требования не соблюдает.

В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением осуществляется образовательная деятельность по программам, ранее определенных лицензией, в отсутствии лицензии.

Так, согласно Уставу участниками образовательного процесса МДОУ «Р***» являются воспитатели, музыкальный работник, которые преподают различные занятия, такие как развитие речи, рисование и др. согласно тарификационного списка и расписания занятий.

Осуществление МДОУ «Р***» образовательной деятельности является незаконной и должно быть запрещено, в связи с тем, что образовательным учреждением поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, духовное, нравственное развитие, качественное образование несовершеннолетних, то есть неопределенного круга лиц,гарантированные статьями 20,41,43 Конституции РФ.

Предъявление заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников, чьи права и законные интересы, в том числе на безопасные условия жизнедеятельности, нарушены бездействием, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий осуществления образовательной деятельности без лицензии.

Просит признать осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) МДОУ «Р***» незаконным и запретить ему осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель истца Афанасьева *.*. поддержала требования Можгинского межрайонного прокурора, дав пояснения, аналогичные заявлению.

Представитель ответчика, МДОУ «Р***», Кузнецовой *.*. с требованиями Можгинского межрайонного прокурора согласилась в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Требования статей 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, Администрации МО «Можгинский район», Маркова *.*. поддержала заявление представителя ответчика Кузнецову *.*. о согласии с требованиями Можгинского межрайонного прокурора.



Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы гражданами в суд, что предусмотрено статьей 46 Конституции РФ, если этими действиями нарушены их права и свободы.

Порядок такого обжалования предусмотрен статьями 254-258 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законом РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании“ предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) - (п. 6 ст. 33 Закона).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется на основании Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31марта 2009 года N 277. Данное Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах.

В судебном заседании установлено, что МДОУ «Р***» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования различной направленности, учредителем учреждения является Администрация Можгинского района УР.

Лицензией №*** от дд.мм.гггг. муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Р***» предоставлено право на осуществление образовательной деятельности до 05 июля 2010 года.

Между тем, МДОУ ««Р***» продолжает осуществлять образовательную деятельность по программам, ранее определенным лицензией, в отсутствии лицензии, что подтверждается тарификацией сотрудников учреждения на дд.мм.гггг. и сеткой занятий, а также показаниями участников процесса.

Суд считает, что признание исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Следовательно, согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ, нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

Таким образом, заявление Можгинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Можгинского межрайонного прокурора о запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии удовлетворить.

Признать осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Р***» незаконным

Запретить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Р***» осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вынесения через Можгинский городской суд УР.

Председательствующий судья: *.*. Панфилова