Судебная практика

Решение от 06 мая 2011 года № А56-67974/2010. По делу А56-67974/2010. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

06 мая 2011 года Дело № А56-67974/2010

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Володиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО “С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад“

заинтересованное лицо (ответчик) Новосибирская таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 02.11.2010 №10609000-401/2010



при участии

от заявителя – Мустафина И.Г., дов. от 25.02.2011;

от заинтересованного лица (ответчика) – Афанасьева А.А., дов. от 25.01.2011; Пологрудов К.А., дов. от 18.01.2011;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью “С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад“ (далее – ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новосибирской таможни (далее – таможня, ответчик) от 02.11.2010 по делу об административном правонарушении №10609000-401/2010, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, а также уплату таможенных платежей по грузовой таможенной декларации № 10609030/200710/0003354 в полном объеме на дату выпуска товара.

Представители таможни против удовлетворения заявленных требований возражали, считая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд Установил следующее.

Как видно из материалов дела, 20.07.2010 ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» по договору на оказание услуг таможенного брокера от 22.06.2010 № 0437/10/НС-1826 и поручения от 20.07.2010 от имени ОАО фирма «Новосибирскснабсбыт» на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления была подана грузовая таможенная декларация № 10609030/200710/0003354 (далее – ГДТ) на товары №№ 1-7: халаты, накидки, полотенца махровые из хлопчатобумажной ткани, коврики напольные из махровых нефланированных тканей, в количестве 281 грузовое место, весом брутто/нетто 3103/2436кг, ввезенные железнодорожным транспортом в контейнере № UZUU 0040042 на таможенную территорию таможенного союза из Венгрии в адрес грузополучателя ОАО фирма «Новосибирскснабсбыт».

В период с 23.07.2010 по 26.07.2010 на основании статьи 116 Таможенного кодекса таможенного союза по поручению на таможенный досмотр № 10609030/200710/000863 в отношении товаров, заявленных в ГТД № 10609030/200710/0003354, проведен таможенный досмотр.



В ходе проведения таможенного досмотра выявлен факт несоответствия веса товаров №№ 2, 3, 4, 5 весу, указанному в ГТД, что зафиксировано в акте таможенного досмотра № 10609030/260710/000863:

фактический вес товара № 2 – халаты махровые текстильные, х/б, женские, универсальные, составляет 560 кг нетто, что на 143 кг нетто больше, чем заявлено в ГТД;

фактический вес товара № 3 – накидки для сауны мужские из хлопчатобумажной пряжи, составляет 7 кг нетто, что на 1 кг нетто больше, чем заявлено в ГТД;

фактический вес товара № 4 – накидки для сауны женские из хлопчатобумажной пряжи махровые, составляет 8 кг нетто, что на 1 кг нетто больше, чем заявлено в ГТД;

фактический вес товара № 5 – накидки для сауны трикотажные из хлопчатобумажной пряжи, составляет 62,5 кг нетто, что на 6,5 кг нетто больше, чем заявлено в ГТД.

Заявление недостоверных сведений о весе товара повлекло занижение размера таможенных платежей на общую сумму 21220 руб. 42 коп., в том числе:

по товару № 2 – на сумму 19963 руб. 95 коп;

по товару № 3 – на сумму 139 руб. 60 коп;

по товару № 4 – на сумму 139 руб. 62 коп;

по товару № 5 – на сумму 977 руб. 25 коп.

27.07.2010 специалист по таможенному оформлению ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» Вакуленко О.В. обратилась на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни с письменным заявлением (вх. № 4628) о разрешении корректировки по ГТД № 10609030/200710/0003354 по результатам досмотра (том 2 л.д. 95).

30.07.2010 товар был выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

30.07.2010 по факту недостоверного декларирования уполномоченным должностным лицом Новосибирской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10609000-401/2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад».

30.09.2010 уполномоченным должностным лицом Новосибирской таможни в отношении ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 02.11.2010 по делу об административном правонарушении № 10609000-401/2010 ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере ? суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 10610 руб.21 коп.

Считая названное Постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» факта недостоверного декларирования товаров №№ 2,3,4,5 по ГТД № 10609030/200710/0003354 не оспаривает, однако считает, что в действиях Общества, как таможенного представителя, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку по договору на оказание услуг таможенного брокера от 22.06.2010 № 0437/10/НС-1826, заключенному с ОАО фирма «Новосибирскснабсбыт», и в соответствии с поручением от 20.07.2010 Обществу поручалось провести таможенное оформление только тех товаров, которые были указаны в документах, представленных декларантом. Возможность для соблюдения правил и норм, установленных Таможенный кодексом таможенного союза, у Общества отсутствовала, так как собственником товара Обществу было отказано в предварительном осмотре. Кроме того, Общество считает, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует оконченный состав лишь в случае наступления негативных последствий, а в данном случае на дату выпуска товара оплата таможенных платежей была осуществлена в полном объеме.

Суд не может согласиться с данными доводами заявителя по следующим основаниям.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 15 ТК ТС).

Из материалов дела следует, что таможенное оформление прибывшего в адрес ОАО фирма «Новосибирскснабсбыт» товара было произведено Обществом в соответствии с договором на оказание услуг таможенного брокера от 22.06.2010.

Согласно пункту 4 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

На основании пункта 5 статьи 16 ТК ТС обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

В силу статьи 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждение заявителя о том, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, не может быть признано обоснованным, поскольку суду не представлены, и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом были предприняты какие-либо меры по проверке достоверности сведений, полученных от отправителя товара.

Использование Обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Общество, профессионально занимаясь проведением таможенных операций, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, однако не проявило должной внимательности и осмотрительности, в результате чего заявило недостоверные сведения о товарах №№ 2,3,4,5, ввезенных по вышеуказанной ГТД.

Ставка ввозной таможенной пошлины на товары 2-5 с учетом их таможенной стоимости в соответствии с Единым таможенным тарифом, утвержденным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 18, составляет 3 евро/кг. Следовательно, размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в отношении товаров №№ 2-5, заявленных по ГТД № 10609030/200710/0003354, напрямую зависит от их веса.

Факт заявления недостоверных сведений о товарах №№ 2-5 и занижения в связи с этим размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ГТД № 10609030/200710/0003354, подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ. Штраф назначен в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения таможней дела об административном правонарушении не истек. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах, требования заявителя об отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что Решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает Решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью “С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад“ отказать.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Ульянова М.Н.