Судебная практика

Приговор от 09 июля 2008 года № 7-26. Приговор от 09 июля 2008 года № 7-26. Брянская область.

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения Алешенская основная общеобразовательная школа Трубчевского района Брянской области,

Установил:

27 июня 2008 года начальником отделения государственного пожарного надзора по Трубчевскому району Воеводиным А.А. составлен протокол №119 об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МОУ Алеше общеобразовательной школы, по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а также протокол №36 от 27 июня 2008 года о временном запрете деятельности данного юридического лица. Дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлено в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ от 6 октября 2006 года указано, что МОУ Алешенская основная общеобразовательная школа Трубчевского района Брянской области нарушены правила пожарной безопасности, а именно: здание школы не оборудовано системой пожарной сигнализации; на дверях, ведущих на лестничную клетку из коридоров не установлены доводчики, нет уплотнений в притворах дверей; в помещении школы отсутствует эвакуационное аварийное освещение; школа не обеспечена системой оповещения о пожаре; не разработан план эвакуации при пожаре. стены на путях эвакуации окрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности; не обеспечена работа пожарно-технической комиссии и добровольного противопожарного формирования; здание школы не обеспечено противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения; на огнетушителя отсутствуют противопожарные паспорта; журнал проверки огнетушителей не ведется, ежеквартальное техническое обслуживание огнетушителей не проводится; огнетушители установлены на высоте более 1,5 метра.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Директор МОУ Алешенская основная общеобразовательная школа Трубчевского района Брянской области Якуткин А.А. пояснил, что вышеуказанные требования пожарной безопасности не были выполнены, в связи с отсутствием финансирования образовательного учреждения из районного отдела образования на проведение противопожарных мероприятий. Во исполнение предписания государственного пожарного надзора, он неоднократно обращался в отдел образования администрации Трубчевского муниципального района Брянской области с заявлением о выделении средств на проведение противопожарных мероприятий, однако средства на указанные нужды были выделены в размере 4424 руб., что явно недостаточно для выполнения всех требований пожарной безопасности. Собственных источников финансирования у МОУ Алеше общеобразовательной школы Трубчевского района не имеется, а согласно Устава школы источниками финансирования деятельности школы являются государственные и местные ассигнования, учредителем при этом является Трубчевский муниципальный район в лице муниципального органа управления образованием.

Ст. инспектор отделения государственного пожарного надзора по Трубчевскому району Брянской области Фокин А.В. по обстоятельствам дела пояснил: 28 мая 2008 года, начальник ОГПН по Трубчевскому району Воеводин А.В., в целях контроля за выполнением юридическими лицами требований пожарной безопасности, проводил внеплановую проверку МОУ Алеше общеобразовательной школы Трубчевского района Брянской области, в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МОУ Алеше общеобразовательной школы Трубчевского района Брянской области прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с ст.24.5 п.2 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия: наличие у юридического лица возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.

Согласно п.1.3 Устава МОУ Алеше общеобразовательной школы Трубчевского района Брянской области финансирование школы осуществляется полностью за счет средств соответствующего бюджета. Пунктом 6.28 Устава предусмотрено, что ответственность за нарушения, выявленные контролирующими органами Ростехнадзора; государственного пожарного надзора; санитарного контроля, для устранения которых требуются большие финансовые затраты несет учредитель. В соответствии с п. 1.6 Устава учредителем данного образовательного учреждения является Трубчевский муниципальный район в лице муниципального органа управления образованием.

По информации, предоставленной директором МОУ Алеше общеобразовательной школы Трубчевского района Брянской области Якуткиным А.А. в 2006-2007 учебном году на проведение противопожарных мероприятий было выделено 4300 руб.. На данные средства были приобретены порошковые огнетушители - 3 шт., один углекислотный огнетушитель; противопожарный стенд; пожарные знаки. В 2007-2008 учебном году районным отделом образования на финансирование противопожарной безопасности было выделено 4424 руб.. На данные средства были приобретены два огнетушителя, а также проведена проверка сопротивления изоляции. Денежные средства на установку автоматической пожарной сигнализации и другие мероприятия по пожарной безопасности не выделялись.

Учитывая, что у МОУ Алеше общеобразовательной школы Трубчевского района Брянской области в связи с отсутствием финансирования, не имелось реальной возможности выполнить предписание по соблюдению указанных в протоколе по делу об административном правонарушении правил и норм пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием вины МОУ Алешенская основная общеобразовательная школа Трубчевского района в рассматриваемом административном правонарушении, так как в действиях данного образовательного учреждения отсутствует состав административного правонарушения.



На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п.п. 2, ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Алешенская основная общеобразовательная школа Трубчевского района Брянской области прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

Судья Бабин М.А.