Судебная практика

Постановление от 14 июня 2011 года № ­­­­­­­-45/2011Г. Постановление от 14 июня 2011 года № ­­­­­­­-45/2011Г. Кемеровская область.

Судья Гурьевского городского суда ... Дорошенко И.И.,

с участием:

защитника ... З, действующей на основании доверенности ... от ...

государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К,

рассмотрев материалы о совершении юридическим лицом - ... (ОГРН 1054204011905, ИНН/КПП 4204006329/420401001) административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

... было совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ...-р от ... и.о. заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора В, поручения о проведении проверки Гурьевской межрайонной прокуратуры ... от ... ... в ... по адресу: 652780 ... в присутствии А -ведущего специалиста отдела по строительству ЖКХ, ДХ, транспорту и связи, проведена внеплановая выездная проверка технического состояния и эксплуатации электроустановок жилых домов ...А, 2-5 этажах .... 5, этажах ..., Базарная, 79, ...; .... При этом выявлено, что эксплуатация электроустановок указанных зданий осуществляется с нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированных Минюстом России, рег. ... от ... (далее по тексту-ПТЭЭП), а именно:

не представлена утвержденная проектная документация по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей общежитий при переводе в статус жилых домов ...А, ... (2-5 этажи), ..., Базарная, 79, ...; .... Салаира, со всеми последующими изменениями (ПТЭЭП п. 1.8.1.);

не обеспечено содержание электроустановок жилых домов ...А, ... (2-5 этажи), ..., Базарная, 79, ...; .... 30, ..., в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, Правил безопасности и других нормативно-технических документов (ПТЭЭП п. 1.2.2.), что может привести к короткому замыканию во внутренних электрических сетях и возникновению пожара или к поражению электрическим током проживающих граждан, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан и обслуживающему персоналу;

не обеспечено проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок, жилых домов ...А, ..., Базарная, 79,___г. Гурьевска; .... 12, .... 20, ..., и приведение в соответствие с меняющимися условиями работы электроустановок (ПТЭЭП п. 1.6.1.), что может привести к короткому замыканию во внутренних электрических сетях и возникновению пожара или к поражению электрическим током проживающих граждан, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан и обслуживающему персоналу;

эксплуатацию электроустановок жилых домов .... 20А, .... 51 (2-5 этажи), ..., Базарная, 79, ...; ... осуществляет не подготовленный электротехнический персонал (ПТЭЭП п. 1.2.1.); не представлены протоколы электрических измерений и испытаний электроустановок жилых домов .... 20А, ... (2-5 этажи), ..., Базарная. 79. ...: ... (ПТЭЭП приложение 3), что является нарушением п. 1.7.2., что может привести к короткому замыканию во внутренних электрических сетях и возникновению пожара или к поражению электрическим током проживающих граждан, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан и обслуживающему персоналу.

Суд полагает, что факт совершения указанных нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей со стороны ... подтверждаются следующими доказательствами:

поручением о проведении проверки от ... ... Гурьевского межрайонного прокурора Руководителю Сибирского Ростехнадзора Резникову Е. Л.;

распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ... от ... ...-р;

протоколом об административном правонарушении ... от ... в отношении ..., составленным государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К;

актом проверки .../А-ОП (ТСЭ)-265, составленным государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К;

предписанием №№14-20/П-ОП (ТСЭ)-265 от ...

Суд полагает, что государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К не допущено грубых нарушений Федерального закона от ... N 294-ФЗ (ред. от ...) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Так, с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ... от ... ...-р, ... была ознакомлена, что подтверждается извлечением из журнала входящей корреспонденции.

Законный представитель ... М ознакомлен с актом проверки .../А-ОП (ТСЭ)-265, что подтверждается его подписью.

Законный представитель ... М был своевременно уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ... от ..., что следует из уведомления о времени и месте составления протокола, поступившего в ... ... за входящим ....

Копия протокола об административном правонарушении ... от ... вручена законному представителю ... М путем его направления почтой, что подтверждается почтовой квитанцией от ..., описью вложения в письмо, пояснениями защитника З, что копия протокола получена ...

Нахождение зданий по ...А, ... (2-5 этажи), ..., Базарная, 79, в ... в муниципальной собственности подтверждается распоряжениями ... ...-р от ..., ...-р от ..., ...-р от ..., ...-р от ..., свидетельством о государственной регистрации права серии ..., мировым соглашением, утвержденным определением Арбитражного суда ... от ... по делу №А27-8250/2002-1, свидетельствами о государственной регистрации права серии ..., ..., ..., Приложением ... к Постановлению Гурьевского городского Совета народных депутатов от ... ... «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности г.г. Гурьевска и Салаира».

Нахождение зданий по ... в ... в муниципальной собственности подтверждается Приложением ... к Постановлению Гурьевского городского Совета народных депутатов от ... ... «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности г.г. Гурьевска и Салаира».

Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К в судебном заседании полагал, что в отношении ... необходимо, применить такую меру административного наказания, как приостановление деятельности, т.к. вышеуказанные нарушения могут привести к короткому замыканию во внутренних электрических сетях и возникновению пожара или к поражению электрическим током проживающих граждан, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан и обслуживающему персоналу. При подготовке проекта распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ... от ... ...-р им была допущена опечатка, т.е. в тексте распоряжения ошибочно была указана ИП Казанова.

Суд не считает данное нарушение существенным, т.к. в п.1 распоряжения указано, что оно вынесено в отношении ....

Доводы защитника ... З о том, что вышеуказанные здания (за исключением здания по ... в ..., 2-ого и 3-ого этажей здания Партизанская 51 в ...; Кутузова, 20, Матросова, 16 в ...) не находятся в муниципальной собственности, вследствие чего ... не может нести ответственность их, суд считает необоснованными, т.к. Администрацией не представлены доказательства прекращения права собственности муниципального образования «Гурьевский район» на упомянутые объекты недвижимого имущества, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, т.е. указанные в протоколе об административном правонарушении объекты недвижимости никому не переданы, право новых владельцев данных объектов в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Заключение договора аренды между КУМИ МО «Гурьевский район» и ООО «Управление коммунального хозяйства - благоустройство» от ... (дополнительное соглашение от ...) части помещений здания, расположенных по адресу: ..., площадью 206, 04 кв.м. на втором этаже; 124,6 кв.м- на первом этаже, не влияет, по мнению суда, на обязанность ... содержать в надлежащем состоянии его электроустановки и внутренние электрические сети. Кроме того, в данном договоре не содержится прямая обязанность ООО «Управление коммунального хозяйства - благоустройство» отвечать за содержание электроустановок внутренних электрических сетей в целом всего здания.

Заключение договора аренды ... от ... КУМИ МО «Гурьевский район» с Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... нежилого помещения, площадью 57,7 кв.м., расположенного на пятом этаже здания по адресу: ..., не может влиять, по мнению суда, на обязанность ... содержать в надлежащем состоянии электроустановки и внутренние электрические сети всего этажа здания, т.к. площадь этажа составляет 382,2 кв. согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ....

... не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП, в отношении объекта недвижимого имущества – первого этажа здания, расположенного по адресу: ..., т.к. по условиям мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда ... от ... по делу №А27-8250/2002-1, первый этаж здания в муниципальную собственность не передавался.

Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, которой каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ... к числу основных принципов охраны здоровья граждан относится соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Суд полагает, что указанные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ... создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан и обслуживающего персонала, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым назначить ... административное наказание в виде приостановления деятельности.

Действия ... суд квалифицирует по ст. 9.11. КоАП РФ, т.е. как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12,, 9.11, 24.5, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Приостановить, путем отключения от источника энергоснабжения, на 45 (сорок пять) суток эксплуатацию электроустановок и внутренних электрических сетей следующих зданий и объектов недвижимости, принадлежащих ... (ОГРН 1054204011905, ИНН/КПП 4204006329/420401001), расположенных по адресу:

...А; ... (2-5 этажи); ...; ...; Базарная, 79, расположенных в ...;

...; ...; ...; ..., расположенных в ....

Срок наказания исчислять с ..., т.е. с даты вынесения настоящего постановления.

Производство по делу в отношении ... в части, касающейся первого этажа здания, расположенного по адресу: ..., прекратить за отсутствием в действиях ... состава административного правонарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: И.И. Дорошенко