Судебная практика

Решение от 01 апреля 2011 года № 12-67/2011. Решение от 01 апреля 2011 года № 12-67/2011. Владимирская область.

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Одинцова Н.В.,

С участием защитника заявителя по доверенности Коносовой Л.А., должностных лиц Рысина А.Г., Арсеньева В.В., Герун В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по жалобе Епифанова Арте на Постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области Рысина А.Г. от 18 февраля 2011 года,

которым Епифанов Артем Эдуардович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполняющий обязанности директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города», зарегистрированный и проживающий в <адрес>, привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.,

Установил:

Постановлением государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области Рысина А.Г. от 18 февраля 2011 года исполняющий обязанности директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» Епифанов А.Э. привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. <адрес> от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за правонарушение, выразившееся в не предоставлении им как должностным лицом в установленные законом сроки запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями либо непредставление заведомо неполной информации.

Епифанов А.Э. обратился в Ковровский городской суд с жалобой на Постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным. В обоснование указал на то, что 11.02.2011 года ст.государственным инспектором Ковровского отдела Влададмтехнадзора Арсеньевым В.В. в его адрес было направлено определение об истребовании документов – должностных обязанностей директора, карточки-схемы на контейнерную площадку по адресу: <адрес>, и <адрес>. Указанные документы должны быть представлены в течение трех дней со дня получения определения. 14.02.2011 года указанные документы были переданы в ГИАТН. Несмотря на это, 17.02.2011 года в отношении него был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.10 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за то, что должностные обязанности директора предприятия представлены в старой редакции, утвержденной прежним директором МУП «САХ» А Павловским, и которые ему (Епифанову) не были объявлены под роспись. Однако, иной должностной инструкции директора МУП «САХ» на предприятии не было. Лишь 18.02.2011 года в отделе кадров администрации города ему под роспись была объявлена должностная инструкция, утвержденная главой города Кауровым В.Р. Копию этой инструкции его представитель представила 18.02.2011 года государственному инспектору ГИАТН Рысину А.Г., однако, несмотря на это в отношении него было вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Епифанова А.Э. по доверенности Коносова Л.А. жалобу поддержала. Просит Постановление государственного инспектора ГИАТН от 18 февраля 2011 года отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представители ГИАТН администрации Владимирской области на основании доверенности – Арсеньев В.В., Рысин А.Г. и Герун В.И. с доводами жалобы не согласились. Полагают, что Епифанов А.Э. должен был в установленный в определении от 11.02.2011 года срок представить в ГИАТН ту должностную инструкцию директора МУП «САХ», с которой он был ознакомлен под роспись при принятии на работу, а в случае ее отсутствия представить копию имеющегося у него трудового договора, одним из разделов которого являются его должностные обязанности.

Выслушав защитника заявителя Коносову Л.А., должностных лиц ГИАТН по Владимирской области Арсеньева В.В., Рысина А.Г. и Герун В.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое Постановление должностного лица ГИАТН незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установлено, что определением старшего государственного инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) Арсеньева В.В. от 11.02.2011 года у и.о. директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» Епифанова А.Э. были истребованы документы – должностные обязанности директора, карточка-схема на контейнерную площадку по адресу: <адрес>. 33, которые должны быть представлены не позднее трех дней со дня получения определения.

14.02.2011 года в ГИАТН такие документы, в том числе должностные обязанности директора МУП «САХ», были представлены.

Из составленного 17.02.2011 года старшим государственным инспектором ГИАТН Арсеньевым В.В. в отношении и.о. директора МУП «САХ» Епифанова А.Э. протокола об административном правонарушении, следует, что должностные обязанности директора МУП «САХ» представлены старого образца за подписью директора МУП «САХ» ФИО8 без росписи Епифанова А.Э. об ознакомлении с ними. По мнению должностного лица ГИАТН, данный факт свидетельствует о не предоставлении должностной инструкции директора предприятия.

Однако, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела должностным лицом ГИАТН не было учтено, что иной должностной инструкции директора МУП «САХ» на предприятии на момент истребования документов не было. Установлено, что 18.02.2011 года представителем Епифанова А.Э. Кузьминой Н.В. в ГИАТН была представлена должностная инструкция директора, утвержденная главой города Кауровым В.Р., с отметкой об ознакомлении от 18.02.2011 года.

Письмом от 31.03.2011 года начальник управления делами и кадрами администрации города Коврова ФИО10 подтвердила, что Епифанов А.Э. с должностной инструкцией директора МУП «САХ» был ознакомлен только 18.02.2011 года.

В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.



Несмотря на то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ГИАТН располагало данными о том, что должностная инструкция в новой редакции в запрашиваемый период у Епифанова А.Э. отсутствовала, тем не менее он был привлечен к административной ответственности по п.2 ст.10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за правонарушение, выразившееся в не предоставлении им как должностным лицом в установленные законом сроки запрашиваемой государственными органами Владимирской области информации по вопросам, связанным с его должностными обязанностями либо непредставление заведомо неполной информации.

Доводы должностных лиц ГИАТН о том, что в случае отсутствия должностной инструкции Епифанов А.Э. мог представить в ГИАТН копию своего трудового договора, являются не состоятельными, поскольку такой документ из МУП «САХ» не запрашивался.

Следует также отметить, что обязанность ознакомления работника с должностной инструкцией трудовым законодательством возложена не на работника, а на его работодателя. И в случае не предоставления такой инструкции Епифановым А.Э., она могла быть запрошена у его работодателя – администрации <адрес>, однако должностные лица ГИАТН этого не сделали.

С учетом вышеизложенного Постановление государственного инспектора ГИАТН Рысина А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении и.о. директора МУП «САХ» Епифанова А.Э. к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде штрафа в размере 1000 руб. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях Епифанова А.Э. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу исполняющего обязанности директора МУП г. Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города» Епифанова Арте удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Ковровского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области Рысина А.Г. от 18 февраля 2011 г. о привлечении Епифанова Арте к административной ответственности по п. 2 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде административного штрафа в размере 1000 р. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.

Судья Одинцова Н.В.

Верно

Справка: Решение суда вступило в законную силу 12.04.2011года.

Подлинник документа подшит в административном деле №12-67/2011,

находящемся в производстве Ковровского городского суда.

Судья Н.В.Одинцова