Судебная практика

О взыскании морального вреда. Решение от 26 апреля 2011 года № 2-252/11. Алтайский край.

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Т.В. Лангольф

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмидт <данные изъяты> к администрации города Алейска Алтайского края о взыскании денежной компенсации морального вреда,

Установил:

Шмидт И.Я. обратилась в суд с иском к администрации города Алейска <адрес> о взыскании морального вреда, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами. С ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Алейска она была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок - сирота. Не дождавшись от Администрации <адрес> улучшения жилищных условий, в сентябре 2007 года она обратилась в Алейский городской суд с заявлением обязать Администрацию г. Алейска предоставить ей либо жилое помещение, либо безвозмездную субсидию для приобретения или строительства жилья.

Решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ её исковые требования были удовлетворены, на администрацию г. Алейска была возложена обязанность предоставить ей безвозмездную субсидию для приобретения или строительства жилья, исходя из социальной нормы жилья на одного человека и средней стоимости одного квадратного метра жилья в г. Алейске, на день исполнения решения суда за счет средств краевого бюджета.

Рассчитывая на добросовестное исполнение решения суда Администрацией г. Алейска, она, договором №, вступила в ЖСК «Венец» с целью строительства жилья в <адрес>, так как, начиная с 2003 года, а с ДД.ММ.ГГГГ и с малолетней дочерью, проживала на арендованных квартирах.

Несмотря на принятое судом Решение, до ДД.ММ.ГГГГ субсидия ей так и не была предоставлена, а она определена в общую очередь на получение этой субсидии, что нарушает порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим она обратилась в Алейский МОСП, где ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алейским городским судом.

Однако исполнение решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по непонятным причинам затягивалось и затягивалось, до тех пор, пока ДД.ММ.ГГГГ Алейским городским судом не было вынесено определение, удовлетворяющее её заявление, об изменении способа и порядка исполнения данного решения и выдан соответствующий исполнительный лист.

Все это время, на протяжении более чем двух лет, она была вынуждена проживать на съемных квартирах, затрачивая на это значительную часть бюджета, что не могло не отразиться на её уверенности в завтрашнем дне, в части приобретения собственного жилья, её правовой защищенности и вызывало серьезную озабоченность в вопросах, связанных с содержанием и воспитанием её малолетней дочери. Рассматривая сложившуюся ситуацию и находясь в постоянном поиске выхода из нее, она регулярно испытывала моральные и нравственные страдания. Просит взыскать с ответчика — Администрации г. Алейска в её пользу сумму причиненного ей морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебное заседание истец Шмидт И.Я. не явилась о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель истца Дягилев А.Ю., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в заявлении, уточнив исковые требования, так как не имея специального образования и определенных навыков, истец обратилась в ИП Дягилев А.Ю., для получения консультации, а возможно и юридической помощи. После нескольких консультаций, между ней и ИП Дягилев А.Ю. был заключен договор за № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Дягилев А.Ю. обязался представлять интересы Шмидт И.Я., ввиду сложности и длительности рассмотрения дела судом, а Шмидт И.Я. обязалась оплатить услуги ИП Дягилева А.Ю. в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Шмидт И.Я. произвела авансовый платеж в сумме <данные изъяты> рублей, и оформила нотариальную доверенность на его имя, стоимостью <данные изъяты> рублей. Затем, в различное время, производила проплаты за проделанную ИП Дягилев А.Ю. работу на общую сумму (включая авансовый платеж и стоимость доверенности), достигшую к ДД.ММ.ГГГГ размера в <данные изъяты> рублей. Окончательный расчет с ИП Дягилев А.Ю. в сумме <данные изъяты> рублей она произвела после ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей – морального вреда и <данные изъяты> рублей – судебные расходы.

Представитель ответчика администрации г. Алейска – Вражевских О.В. не признала исковые требования по следующим основаниям: согласно пункту 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются вне очереди. Но среди данной категории граждан в администрации города существует очередь. Предоставление жилых помещений администрацией города осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истица состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в администрации города, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Номер её очереди на ДД.ММ.ГГГГ - 3, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить жилое помещение истицы в обход впереди стоящих граждан данной категории администрации города не представляется возможным, и будет являться нарушением Жилищного законодательства РФ. В исковом заявлении отсутствуют доказательства причинения администрацией города истцу морального вреда. Администрация города ни физические, ни нравственные страдания, то есть моральный вред согласно статьям 15, 151, 152 ГКРФ истцу не причиняла. В исковом заявлении нет расчета размера морального вреда, подлежащего взысканию. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ и согласно федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относятся к расходным обязательствам органов местного самоуправления. Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов, и других, не запрещенных законом способов.

В соответствии с пунктом 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия, на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается <адрес>. В связи с этим администрации города не представляется возможным предоставить Шмидт И.Я. безвозмездную субсидию за счет средств краевого бюджета;

Согласно пунктов 2.1, 4.4. Положения «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, - финансирование мероприятий по предоставлению безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета; субсидии направляются <адрес> по образованию и делам молодежи в бюджеты муниципальных образований, которые затем перечисляют их продавцу жилья на основании предварительного договора купли-продажи жилья или застройщику жилья на основании договора. Субсидия из краевого бюджета за истекший период на Шмидт И.Я. в администрацию города не поступала, Решением Алейского городского Собрания депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле муниципального образования города Алейска <адрес> (далее Положение). Согласно ст.4 вышеназванного Положения органом, ответственным за составление и исполнение городского бюджета, является уполномоченный орган исполнительной власти администрации города Алейска в сфере финансов. На территории города Алейска этим органом является Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике.



Выслушав представителя истца – Дягилева А.Ю., представителя ответчика – Вражевских О.В., суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Алейский городской суд <адрес> вынес Решение по иску Шмидт И.Я. к Администрации города Алейска о предоставлении жилого помещения либо безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, которым исковые требования Шмидт И.Я. были удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Алейска <адрес> предоставить Шмидт И.Я. безвозмездную субсидию для приобретения или строительства жилья исходя из социальной нормы жилья одного квадратного метра в городе Алейске на день исполнения решения суда за счет средств краевого бюджета. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявления о принятии исполнительного листа для принудительного исполнения, адресованного старшему судебному приставу Алейского МОСП Н.Д. Новикову, исполнительный лист по вышеуказанному решению суда в службу МОСП был предъявлен взыскателем Шмидт И.Я. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алейского МОСП ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство номер <данные изъяты> о предоставлении Шмидт И.Я. безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилья исходя из социальной нормы жилья на одного человека и средней стоимости жилья одного квадратного метра в городе Алейске на день исполнения решения суда за счет средств краевого бюджета.

Согласно ответа администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу-исполнителю субсидия из краевого бюджета в 2008 году и за истекший период 2009 года в администрацию города на категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступала, в связи с чем, исполнение решения со стороны администрации затруднено.

Определение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Алейска была предоставлена отсрочка исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определения администрация г. Алейска принимает меры к исполнению судебного решения, что подтверждается письмом Комитета по образованию и делам молодежи администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ, письмом главы администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом <адрес> по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа администрации <адрес> по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ № на имя главы администрации г. Алейска А.М. Мерзликина следует, что анкета Шмидт И.Я. на получение безвозмездной субсидии из краевого бюджета на строительство или приобретение жилья поступила в феврале 2009 года. Анкета заполнена на основании решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Она внесена в реестр лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за №. За 2009 год была выделена безвозмездная субсидия одному гражданину, стоящему в реестре за №. Вопрос о выделении субсидии Шмидт И.Я. будет решаться в порядке очереди.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Алейска обратилась в суд с предоставлением отсрочки по исполнению вышеуказанного решения до момента поступления денежных средств в бюджет г. Алейска из краевого бюджета на имя Шмидт И.Я.

Определение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией была подана частная жалоба на данное определение.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Шмидт И.Я. – Дягилевым А.Ю. в Алейский МОСП подано заявление об отложении исполнительных действий, так как Шмидт И.Я. обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании суммы безвозмездной субсидии.

Аналогичные заявления об отложении исполнительных действий подавались в Алейский МОСП представителем Шмидт И.Я. – Дягилевым А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шмидт И.Я. обратилась в Алейский городской суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Шмидт И.Я. было отказано в удовлетворении её заявления.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Алейска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.



Определением от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Алейска было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ, а Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> была подана частная жалоба на определение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба на Решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба администрации г. Алейска оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Алейска была направлена в Управление службы судебных приставов по <адрес>, жалоба на Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отложении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление № об отказе администрации <адрес> в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности. На данное Постановление администрацией г. Алейска ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба Главному судебному приставу России.

Взыскатель Шмидт И.Я. обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суд от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Алейским городским судом было вынесено определение, удовлетворяющее её заявление, об изменении способа и порядка исполнения данного решения и выдан соответствующий исполнительный лист. Согласно определения с администрации г. Алейска в пользу Шмидт И.Я. была взыскана безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилья исходя из социальной нормы жилья на одного человека и средней стоимости одного квадратного метра жилья в г. Алейске в размере <данные изъяты> рублей за счет средств бюджета <адрес> с последующим изменением данной суммы на день исполнения решения суда.

Определением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено, в связи с изменением способа и порядка исполнения решения, так как исполнительные документы о взыскании денежных средств с бюджетных организаций, какой является администрация г. Алейска, службой судебных приставов не производится в соответствии с п.2ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», п..2,3 ст.239 БК РФ.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрация г. Алейска с момента возбуждения исполнительного производства не уклонялась от исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Алейска неоднократно направлялись письма начальнику Управления администрации <адрес> по образованию и делам молодежи Ю.Н.Денисову с просьбой о выделении субсидии Шмидт И.Я., сообщить номер очереди Шмидт И.Я., продвинулась ли её очередь, ожидаемое время выделения субсидии на её имя за счет средств краевого бюджета. На данные обращения Управлением администрации <адрес> по образованию и делам молодежи предоставлялись ответы о том, что Шмидт И.Я. внесена в краевой реестр, вопрос о выделении субсидии на её имя будет решаться в порядке очереди и по мере выделения средств на эти цели.

В соответствии с п.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>“- лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается <адрес>.

Как следует из п. 2.1. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>“ - финансирование мероприятий по предоставлению безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнении решения суда безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья Шмидт И.Я. из краевого бюджета в администрацию г. Алейска не поступала, в связи с чем, Решение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, являлось фактически неисполнимым. Данные обстоятельства были учтены судом при вынесении определения об изменении способа и порядка исполнения решения ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного суд считает, что администрация <адрес> выполнила все возможные действия для исполнения решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В своих пояснениях представитель истца Дягилев А.Ю. ссылается на тот факт, что ввиду неоднократных подач администрацией г. Алейска, различного рода жалоб во всевозможные инстанции, ответчики искусственно затягивали исполнение решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом истице приходилось весь период исполнения решения суда жить на съемных квартирах, испытывая нравственных страдания.

Суд не соглашается с данными доводами стороны истца.

В соответствии со ст. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Согласно ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту. В ст. 11 Европейской хартии местного самоуправления (принята ДД.ММ.ГГГГ; подписана Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ) предусматривается, что органы местного самоуправления должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией или внутренним законодательством страны принципов местного самоуправления.

Подача частных жалоб, кассационных жалоб органами местного самоуправления предусмотрена гражданско-процессуальным законодательством, совершены в рамках действующего законодательства и не были направлены на уклонение от исполнения решения суда.

Действия администрации г. Алейска по неисполнению решения были связаны с объективными причинами, в связи с чем, довод представителя истца о искусственном затягивании администрацией г. Алейска исполнения решении суда является необоснованным.

Ст. 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что при рассмотрении дел, связанных с компенсацией морального вреда судам следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Гражданин может претерпевать страдания во множестве случаев, в том числе и в результате неправомерных действий других лиц, однако это не означает, что он всегда приобретает право на компенсацию морального вреда. Это право возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда. Обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии:

страданий, т.е. морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага;

неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда;

причинной связи между неправомерным действием и моральным вредом;

вины причинителя вреда.

Как установлено в судебном заседании, со стороны Администрации г. Алейска не имелось виновных действий, направленных на уклонение от исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца о том, что в результате противоправного бездействия ответчика ухудшилось состояние его здоровья, не подтверждены относимыми доказательствами.

Кроме того, право на возмещение морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований ответственности за его причинение.

Согласно действующего законодательства, если неправомерное действие нарушает имущественные права гражданина, то, хотя бы такое действие и причинило моральный вред, право на компенсацию возникает только в случаях, специально предусмотренных законом.

Заявленные истцом Шмидт И.Я. требования направлены не на защиту какого-либо неимущественного права истца, а фактически связаны с необходимостью снимать жилье, то есть с нарушением имущественных прав.

Гражданское законодательство регламентирует иные способы защиты права по несвоевременным денежным выплатам, а именно, путем взыскания убытков за длительную потребность в аренде жилого помещения, путем предъявления к ответчику исковых требований о возмещении причиненных убытков.

Следовательно, оснований для компенсации морального вреда в связи с неисполнением решения суда не имеется, а исковые требования о взыскании такой компенсации по заявленным основаниям не подлежат удовлетворению.

Также суд считает, не подлежащими удовлетворению требования о взыскании судебных расходов - за услуги представителя.

В соответствии со ст. 100 Гражданско-процессуального законодательства стороне, в пользу которой состоялось Решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцу Шмидт И.Я. отказано в удовлетворении заявленных требований, следовательно, суд не присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Рассмотрение ходатайства о присуждении расходов на оплату услуг представителя по иным состоявшимся судебным актам производится в рамках гражданских дел, по которым состоялись данные судебные акты, что не лишает истца обратиться в суд в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шмидт <данные изъяты> к администрации города Алейска <адрес> о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Алейский городской суд.

Судья: В.П. Долженко

Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2011 года.

Судья: В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу