Судебная практика

По ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление от 22 декабря 2008 года № 5-25/2011. Челябинская область.

Судья Озерского городского суда Челябинской области Желтова Н.П., рассмотрев в помещении Озерского городского суда Челябинской области, расположенного по пр.Ленина, 41 в г.Озерск, административное дело в отношении муниципального учреждения «Социальная сфера» Озерского городского округа, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

Установил:

04 марта 2011 года в 12.00 часов в здании общежития МУ «Соцсфера», расположенном по адресу: <адрес>, в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск Челябинской области, были нарушены требования:

п.п.3,16,34,36,40,41,51,53,60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., рег.№ 4838 (ППБ 01-03);

п.4 п.38 таблица 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, введенных в действие 30.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г., рег. № 4836 (НПБ 110-03);

п.2.12.17 главы 2.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003г., рег. № 4145 (ПТЭЭП);

п.2.1.36 таблицы 2.1.3. Правил устройства электроустановок Минэнер-П68 го СССР 6-е издание пераб. И доп.- М. Энерго-атомиздат, 1987.-648с., ил.;

п.6.18* Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01-97*)», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 Постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7, а именно:

· Не предусмотрена в помещениях система (установка) оповещения людей о пожаре

· Не разработан и не вывешен на видном месте план (схема) эвакуации людей в случае пожара;

· На окнах установлены глухие решетки;

· Не обозначены пути эвакуации и выходы знаками пожарной безопасности;

· Не проведен планово-предупредительный ремонт электрооборудования с замером сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств в соответствии с графиком;

· Не защищены соответствующей автоматической пожарной установкой помещения общежития;

· Не оборудованы электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещениях;

· Монтаж электропроводки по коридорам выполнен не в соответствии с требованиями ПУЭ;

· Пути эвакуации загромождены мебелью и другими предметами, препятствующими свободной эвакуации людей (центральный холл, коридоры первого и второго этажа);

· Двери, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

· Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения;

· Не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы здания.

В судебном заседании представитель МУ «Соцсфера», действующий на основании доверенности, Пешков О.М. виновность в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что здание общежития по <адрес> в п.Новогорный эксплуатируется с 1954 года, 31.12.2010г. указанное здание было передано МУ «Соцсфера»; на данный момент разработаны мероприятия по пожарной безопасности: проведены замеры изоляции проводов, кабелей электропроводки; устанавливается, где имеется оборудование защиты и рекомендации по её замене. Что касается предписания об устранении нарушений до 15.12.2011г., то они планируют начать проведение работ во втором квартале 2011 г. 29.03.2011г. с ООО СП «Уралпеленг» заключен договор на проектирование системы, в дальнейшем будет решен вопрос о стоимости монтажных работ и финансировании. Разработан пятилетний план по пожарной безопасности. На данный момент мелкие нарушения устранены: устранено загромождение путей эвакуации, сделан демонтаж решеток, схема эвакуации людей в случае пожара, решен вопрос с колпаками-рассеивателями; будет проведен инструктаж лиц, проживающих в общежитии

В судебном заседании представитель МУ «Соцсфера», действующий на основании доверенности, Сизова А.Н. просила не приостанавливать деятельность МУ «Соцсфера», так как возникнут проблемы с переселением жильцов общежития, просила назначить более мягкое наказание, в виде штрафа.

В судебном заседании представитель СУ ФПС № 1 МЧС России Пешков О.М. пояснил, что при проверке здания по <адрес> в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности; было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 15.12.2011г.

В судебном заседании дознаватель СУ ФПС № 1 МЧС России Ильиных А.Л. пояснил, что он осуществлял проверку общежитий в п.Новогорный, в том числе и общежития по <адрес> в п.Новогорный. по итогам проверки был вынесен общий акт и общее предписание об устранении нарушений. Устранение нарушений требует значительного времени и значительных материальных затрат. На данный момент некоторые выявленные нарушения, такие как загромождение путей эвакуации, устранены, но данное нарушение не несет угрозы пожара. Другие нарушения, которые несут угрозу возникновения пожара, не устранены. В связи с этим просит приостановить деятельность общежития по <адрес> в п.Новогорный ЗАТО г.Озерск Челябинской области, принадлежащего МУ «Соцсфера», поскольку выявленные нарушения связаны с реальной угрозой возникновения пожара и угрозой жизни людей. В то же время, МУ «Соцсфера» зарекомендовало себя с положительной стороны, ответственно подходит к устранению выявленных нарушений.

Заслушав представителей юридического лица Сизову А.Н., Полянского Ю.М., заключение представителей СУ ФПС № 1, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что вина МУ «Соцсфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается представленными материалами проверки:

протоколом об административном правонарушении № от 04 марта 2011 года, в соответствии с которым, при проверке 04.03.2011г. в 12.00 час. в здании МУ «Соцсфера» по <адрес> п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, выявлены нарушения требований- п.п.3,16,34,36,40,41,51,53,60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., рег.№ 4838 (ППБ 01-03); п.4 п.38 таблица 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, введенных в действие 30.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г., рег. № 4836 (НПБ 110-03); п.2.12.17 главы 2.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003г., рег. № 4145 (ПТЭЭП); п.2.1.36 таблицы 2.1.3. Правил устройства электроустановок Минэнер-П68 го СССР 6-е издание пераб. И доп.- М. Энерго-атомиздат, 1987.-648с., ил.; п.6.18* Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01-97*)», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 Постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7 (л.д.1);

распоряжением зам.главного государственного инспектора СУ ФПС №1 МЧС России ФИО6, которым поручено провести внеплановую выездную проверку в период с 10 февраля 2011 года по 11 марта 2011 года с целью исполнения поручения Первого ФИО1 РФ ФИО7 от 29.11.2010г. № ИШ-П4-8134, исполнения Распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору ФИО8 от 22.12.2010г. № (л.д.3-4);

актом проверки, составленным отделом государственного пожарного надзора ГУ «СУ ФПС №1 МЧС России» № от 04 марта 2011г. по итогам внеплановой проверки МУ «Соцсфера», расположенного по <адрес>, в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, которым установлено, что в здании МУ «Соцсфера» имеются следующие нарушение: не предусмотрена в помещениях система (установка) оповещения людей о пожаре; не разработан и не вывешен на видном месте план (схема) эвакуации людей в случае пожара; на окнах установлены глухие решетки; не обозначены пути эвакуации и выходы знаками пожарной безопасности; не проведен планово-предупредительный ремонт электрооборудования с замером сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств в соответствии с графиком; не защищены соответствующей автоматической пожарной установкой помещения общежития; не оборудованы электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещениях; монтаж электропроводки по коридорам выполнен не в соответствии с требованиями ПУЭ; пути эвакуации загромождены мебелью и другими предметами, препятствующими свободной эвакуации людей (центральный холл, коридоры первого и второго этажа); двери, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения; не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы здания (л.д.5-7).

предписанием № по устранению нарушений требования пожарной безопасности, в котором перечислены указанные выше нарушения, а также установлен срок устранения указанных нарушений – 15.12.2011г.

У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам.

Как видно из представленных материалов, протокол об административном правонарушении получен директором МУ «Соцсфера» Кандаловым Ю.Н. 04.03.2011г., о чем в протоколе имеется его собственноручная подпись, каких-либо возражений по существу протокола Кандалов Ю.Н. не заявил. В представленном протоколе об административном правонарушении № от 04.03.2011г. Кандалов Ю.Н. не оспаривал вины в нарушении требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд считает установленной вину юридического лица – Муниципальное учреждение «Социальная сфера» Озерского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.

Назначая наказание, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, как непосредственно работающих в общежитии, так как и проживающих в нем.

На момент рассмотрения административного дела судом МУ «Соцсфера» часть нарушений устранена, имеется план по устранению оставшихся нарушений, что установлено в судебном заседании.

В связи с изложенным, учитывая, что часть нарушений МУ «Соцсфера» устранена, принимаются действенные меры по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным не приостанавливать деятельность общежития по <адрес>, в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, принадлежащего МУ «Соцсфера»

Санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, помимо наказания в виде приостановления деятельности, предусмотрено также и наказание в виде штрафа.

В связи с вышеизложенным, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как: признание виновности, предотвращение вредных последствий административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, готовность устранить в полном объеме выявленные нарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств полагаю возможным назначить МУ «Соцсфера» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

На основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнуть юридическое лицо – Муниципальное Учреждение «Социальная сфера» Озерского городского округа административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на счет со следующими реквизитами:

Получатель УФК по Челябинской области (МЧС России)

ИНН 7422000717

КПП 742201001

Р/с 40101810400000010801

БИК 047501001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Челябинской области г.Челябинск

Код дохода 17711690010010000140

Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Озерский городской суд.

Судья - Н.П.Желтова