Судебная практика

О понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности. Решение от 18 марта 2011 года № 2-52/2011. Алтайский край.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Томаровского А.А.,

при секретаре Фоминой И.Н.,

с участием помощника прокурора Новичихинского района Давыденко А.С.,

представителя ответчика МУЗ «Новичихинская ЦРБ» Губаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новичихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий направленных на соблюдение требований пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий направленных на соблюдение требований пожарной безопасности.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований пожарной безопасности Муниципальным учреждением здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница», было установлено следующее…

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Новичихинская ЦРБ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии с п.2.2. Устава МУЗ «Новичихинская ЦРБ» занимается оказа медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и в больничных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственного пожарного надзора по Новичихинскому району Территориального отдела № 4 Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Алтайскому краю проведена проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в зданиях и в помещениях структурных подразделений МУЗ «Новичихинская ЦРБ». Проверкой были охвачены следующие объекты: Петровский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>); Невский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>); Фельдшерско-акушерский пункт п. Мамонтово (<адрес>); Фельдшерско-акушерский пункт с. 10 лет Октября (<адрес>); Солоновский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>); Токаревский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>); Мельниковский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>); Фельдшерско-акушерский пункт <адрес>); Долговский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>).

В соответствии с п.1.4 Устава указанные фельдшерско-акушерские пункты являются филиалами МУЗ «Новичихинская ЦРБ».

По итогам проверки на вышеуказанных объектах выявлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

Не выполнена автоматическая пожарная сигнализация в зданиях: Поломошенского ФАП, Петровского ФАП, ФАП п. Мамонтово, ФАП с. 10-лет Октября, Токаревского ФАП и в помещениях Невского ФАП, Мельниковского ФАП, Долговского ФАП, ФАП п. Веселая Дубрава (НПБ 110-03 таб. 1 п.9 таб. 3 п.38);

Не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа в зданиях: Поломошенского ФАП, Петровского ФАП, ФАП п. Мамонтово, ФАП с. 10 лет Октября, Токаревского ФАП и в помещениях Невского ФАП, Мельниковского ФАП, Долговского ФАП, ФАП п. Веселая Дубрава (НПБ 110-03 таб. 2 п.11);

Не размещены на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационный выход в зданиях Поломошенского ФАП, Петровского ФАП, Невского ФАП, Токаревского ФАП, ФАП п. Веселая Дубрава (ППБ 01-03 п.51);

Не выполнена прокладка электропроводки по несгораемым конструктивным алиментам здания Невского ФАП (ППБ 01-03 п. 57; п. 2.1.20);

Не заменены глухие металлические решетки в кабинетах акушерства и приема взрослого населения Солоновского ФАП на распашные или раздвижные решетки (ППБ 01-03 п.40);

Аналогичные нарушения Правил пожарной безопасности выявлялись инспектором ГПН и ранее, по итогам проверок проведенных: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя МУЗ «Новичихинского ЦРБ» направлены соответствующие предписания.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новичихинского района по пожарному надзору в связи с неисполнением в установленные сроки требований предписаний на юридическое лицо МУЗ «Новичихинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главного врача МУЗ «Новичихинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Но по окончанию срока рассмотрения представления нарушения ответчиком не устранены.

На основании изложенного, прокурор, руководствуясь ст.ст. 45, 206 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», попросил суд обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» устранить нарушения Правил пожарной безопасности на следующих объектах:

В здании фельдшерско-акушерского пункта пос. Петровский, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

В здании фельдшерско-акушерского пункта пос. Мамонтово, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. 10 лет Октября, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Токарево, расположенного по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

В здании фельдшерско-акушерского пункта п. Невский, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

выполнить прокладку электропроводки по несгораемым конструктивным элементам здания.

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Мельниково, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта пос. Веселая Дубрава, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Долгово, расположенном по адресу: <адрес>

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Солоновка, расположенном по адресу: <адрес>

заменить глухие металлические решетки в кабинетах акушерства и приема взрослого населения на распашные или раздвижные;

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 июня 2011 года

В ходе судебного заседания исковые требования прокурора поддержаны представителем прокуратуры Новичихинского района.

Представитель ответчика - МУЗ «Новичихинская ЦРБ» исковые требования Губарева Н.В. иск признала в полном объеме, пояснив, что часть указанных выше нарушений, в том числе требования об установке в ФАПах пожарной сигнализации уже фактически устранены. Осталось лишь произвести приемку выполненных работ. Остальные замечания будут устранены ЦРБ до 01 июня 2011 года.

Изучив позицию каждой из сторон, а так же предоставленные в судебное заседание материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

При этом, Закон РФ «О безопасности» определяет, безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Статьей 4 вышеуказанного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В соответствии со ст. 8 данного закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности. Законом РФ «О безопасности» специально определено, что судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

Согласно ст.ст. 20, 34 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которая обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

Приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС России от 18 июня 2003 года №313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».

Согласно п.1 ППБ 01-03, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами - в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Судом установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения норм пожарной безопасности действительно имеют место. Невыполнение МУЗ «Новичихинская ЦРБ» требований Правил пожарной безопасности в помещениях фельдшерско-акушерских пунктах, действительно ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, чем нарушает их право на безопасность, а также право на охрану жизни и здоровья работников и лиц, пользующихся медицинскими услугами. Бездействие ответчика, в части не устранения нарушений Правил пожарной безопасности ставит также под угрозу антитеррористическую защищенность социально-значимого объекта, увеличивает риск возникновения пожаров, создает препятствия к своевременному оповещению об их возникновении, эвакуации людей и тушению.

Исковые требования ответчиком не оспариваются. По делу имеется заявление ответчика о признании иска, а поэтому суд полагает возможным принять признание ответчиком иска. Признание иска не нарушает права третьих лиц и соответствует требованиям федерального законодательства.

Требования об устранении нарушений в срок до 01 июня 2011 года суд полагает обоснованными и приемлемыми. Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Принять признание МУЗ «Новичихинская ЦРБ» иска прокурора Новичихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий направленных на соблюдение требований пожарной безопасности.

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» устранить нарушения Правил пожарной безопасности на следующих объектах:

В здании фельдшерско-акушерского пункта пос. Петровский, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

В здании фельдшерско-акушерского пункта пос. Мамонтово, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. 10 лет Октября, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Токарево, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

В здании фельдшерско-акушерского пункта п. Невский, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

выполнить прокладку электропроводки по несгораемым конструктивным элементам здания.

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Мельниково, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта пос. Веселая Дубрава, расположенном по адресу: <адрес>:

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

разместить на дверях эвакуационных выходов знаки пожарной безопасности, обозначающий эвакуационный выход.

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Долгово, расположенном по адресу: <адрес>

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

В здании фельдшерско-акушерского пункта с. Солоновка, расположенном по адресу: <адрес>

заменить глухие металлические решетки в кабинетах акушерства и приема взрослого населения на распашные или раздвижные.

Установить МУЗ «Новичихинская ЦРБ» срок для совершения вышеуказанных действий до 01 сентября 2011 года.

Взыскать с МУЗ «Новичихинская ЦРБ» в доход муниципального образования «Новичихинский район» пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней с момента провозглашения судебного решения.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края

Томаровский А.А.