Судебная практика

О призании бездействия незаконным и обязании обновить установленое программное обеспечение (контент-фильтр). Решение от 05 апреля 2011 года № 2-135/2011. Алтайский край.

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Корякиной Т.А.,

при секретаре: Неверовой О.Н.,

с участием прокурора: Берглизовой М.А.,

представителя третьего лица: Дунда Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Буканская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и обязании обновить установленное программное обеспечение (контент-фильтр),

Установил:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Буканская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и обязании обновить установленное программное обеспечение (контент-фильтр).

В обоснование своих исковых требований прокурор сослался на то, что прокуратурой Мамонтовского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на соблюдение законодательства о противодействии экстремистской деятельности и защиту детей от негативной информации, в ходе которой установлено следующее.

В муниципальном общеобразовательном учреждении - Буканской средней общеобразовательной школе Мамонтовского района, оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет», однако при этом в нарушение требований законодательства РФ о противодействии экстремистской деятельности не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, от экстремистских материалов, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе, к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

Проверкой в МОУ «Буканская средняя общеобразовательная школа» установлено наличие программного обеспечения (контент-фильтра), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов.

Однако, в ходе проверки установлено, что в школе на персональных компьютерах, подключенных к сети Интернет, несмотря на наличие фильтра, препятствующего доступу несовершеннолетних на запрещенные сайты экстремистского содержания, любой учащийся при наборе на клавиатуре определенных ключевых слов может зайти на указанные информационные ресурсы.

Так, через поисковые системы имеется частично ограниченный контент-фильтром доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов (Книга «Исламская акида» (вероучение, убеждение, воззрение) по священному Корану и достоверным изречениям пророка Муххамеда; Книга Доктора Абд Аль-Азиз Бин Муххамад «Что нужно знать о единобожии»; «Книга единобожия» автор Муххамед Ибн Сулейман; «Язычество как волшебство» автор А.А. Добровольский, Книга Хью Тревор-Ропер «Застольные беседы Гитлера 1941-1944 г.г.»).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национальною и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании“ к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к правам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.

Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.10.2007 № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В связи с чем, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований Распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.10.2007 № 1447-р, положений ст.ст. 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 ““Об образовании“.

Статья 5 ФЗ от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает обязанность органов местного самоуправления в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьей 1 ФЗ от 25.07.2002 N 114-ФЗ определены понятие экстремистской деятельности, к которой в том числе относятся: публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных па полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ установлено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети “Интернет“ на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Из изложенного следует, что экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации и обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в соответствующего программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам, является обязанностью учреждения образования. И поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции учреждение образования имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

Соответственно, принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных, общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 “Об образовании““ о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении образовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся данных общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от экстремистских материалов, отнесено к обязанности МОУ «Буканская COШ».

Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся МОУ «Буканская СОШ».

На основании изложенного прокурор просит:

признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Буканская средняя общеобразовательная школа» незаконным;

обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Буканская средняя общеобразовательная школа» установить программное обеспечение (контент-фильтр) исключающий доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

В судебном заседании прокурор Берглизова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик МОУ «Буканская СОШ», будучи надлежаще уведомлен, ознакомлен с требованиями прокурора в полном объеме, в судебное заседание представитель ответчика не явился, директор МОУ «Буканская СОШ» Скорик Е.А. суду представила заявление о признании иска прокурора в полном объеме. Последствия этого представителю ответчика известны и понятны.

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации Мамонтовского района Алтайского края Дунда Е.С. возражений относительно исковых требований не представила.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что представитель ответчика иск признал добровольно, признание иска выражает волю сторон, не противоречит требованиям закона, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения в пользу истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

Решил:

Исковые требования прокурора Мамонтовского района удовлетворить.

Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Буканская средняя общеобразовательная школа» незаконным.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Буканская средняя общеобразовательная школа» установить программное обеспечение (контент - фильтр) исключающий доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд.

Судья: Т.А. Корякина