Судебная практика

Постановление от 12 апреля 2011 года № 7-58/2011. Постановление от 12 апреля 2011 года № 7-58/2011. Астраханская область.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., при секретаре Власенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей……., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

…….г. в …..часов ……минут в ходе проведения проверки противо­пожарного состояния помещений продуктовых складов детского лагеря ОГОУ………, расположенного по адресу: с. Я….., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003, зарег. в Минюсте РФ 27.06.2003 №4838), Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент», а именно:

помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.131.30.2009 табл. А ФЗ-123 ст.54);

помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положености (п.108, прил.3 п.111 ППБ 01-03 в РФ);

не во всех помещениях вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны «01» сотовый «112» (п.13.ППБ 01-03 в РФ);

соединение жил внутренней электропроводки выполнено с нарушениями методом «скруток» (п.57 ППБ 01-03 в РФ ПУЭ п.2.1.21);

распределительные короба эксплуатируются без защитных диэлектрических крышек (п.60 ППБ 01-03 в РФ);

не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (п. 41 ППБ 01-03 в РФ)

не вывешены знаки пожарной безопасности (эвакуации) (п.51 ППБ 01-03 в РФ).

Вышеуказанные нарушения, допущенные в помещениях продуктовых складов, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ОГОУ…….. Фитерман Р.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что нарушения, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, имеют место и есть следствие недостаточного финансирования. Планировалось все привести в порядок к началу оздоровительного периода, к лету, сейчас лагерь не действующий, детей в нем нет. ОГОУ ……….- бюджетная организация, пока деньги не выделят именно на указанные цели, они устранить нарушения не могут. Время устранения нарушений зависит от финансирования. Сейчас разработана локальная смета по оборудованию помещений пожарной сигнализацией. Таблички имеются в наличии, закуплены, но пока идет ремонт, смысла их вывешивать не имеется. Провести необходимые замеры – это также текущая работа. Обязуются устранить нарушения к моменту приемки лагеря. Если бы проводилась плановая проверка, то нарушения к её проведению они бы устранили. Считает, что сразу по результатам проверки наказывать юридическое лицо нельзя, поскольку выдано предписание, которое они обязуются к указанному в нем сроку выполнить.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля – государственного инспектора Приволжского района по пожарному надзору Мухамедалиева Н.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административ­ном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ор­ган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении.

Доказательствами того, что юридическое лицо ОГОУ………. совершило административное правонарушение являются:

во-первых, пояснения самого законного представителя ОГОУ…….. Фитерман Р.А. в судебном заседании, что все указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушения нарушения требований пожарной безопасности имели место на момент проверки;

материалами дела об административном право­нарушении, а именно: распоряжением отдела государственного пожарного надзора по Приволжскому району о проведении внеплановой выездной проверки № … от …. года (л.д.1); актом №… проверки соблюдения требований пожарной безопасности от …., в котором установлены вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности (л.д.2), протоколом об административном правонарушении № … от … г. (л.д.3);

показаниями государственного инспектора Приволжского района по пожарному надзору Мухамедалиева Н.Д., согласно которым допущенные в помещениях продуктовых складов нарушения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии. Требования обязательны и для мест сезонного нахождения людей. В случае пожара может быть причинен материальный ущерб. Проверка проводилась внеплановая и была инициирована распоряжением первого заместителя председателя правительства РФ Шувалова И. от 25.02.2011 о проведении в марте- мае 2011 внеплановых выездных проверок пожарной безопасности детских оздоровительных лагерей, организующих отдых и оздоровление детей.

Судья квалифицирует указанные действия ОГОУ …… по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.

ОГОУ ……… виновно в совершении административного правонарушения, поскольку судом установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ФЗ “О пожарной безопасности“ обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Довод законного представителя ОГОУ ….., что на момент проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отсутствовали дети в виду сезонной работы лагеря, и жизни и здоровью людей ничего не угрожало, шли ремонтные работы, в связи с чем, не были вывешены таблички, знаки пожарной безопасности, высказан вопреки норм закона. Сам факт нарушения требований пожарной безопасности свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Что в настоящее время юридическое лицо приняло меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, также не устраняет состав правонарушения, и учитывается судьей при назначении административного наказания как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОГОУ ….., судья не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ОГОУ …….., суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа не достигнет своих целей. Суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья

Постановил:

Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей …… признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назна­чить административное наказа­ние в виде административного приостановления деятельности помещений продуктовых складов детского лагеря Областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей …. ., расположенной в с. Я…..Астраханской области на срок десять суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии по­становления.

Судья Бавиева Л.И.