Судебная практика

Постановление от 04 мая 2011 года . Постановление от 04 мая 2011 года № . Челябинская область.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.А. Брагина,

при секретаре Семенове Д.А.,

с участием:

заместителя директора ФГОУ среднего профессионального образования «<данные изъяты>» С.Н.И.,

государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору Н.В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФГОУ СПО «<данные изъяты>» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 мин в помещениях общежития федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>», занимаемых на основании оперативного управления (выписка из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно:

На окнах помещения бойлера установлены глухие металлические решетки, чем нарушены п.40 ППБ 01-03, ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. На окнах актового зала, расположенного на первом этаже, установлены глухие металлические решетки, чем нарушен п.40 ППБ 01-03,4.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. На окне, расположенном в вестибюле первого этажа, установлена глухая металлическая решетка, чем нарушен п.40 ППБ 01-03,ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. На окнах, расположенных в юж клетке на площадках между 1 и 2, 2 и 3 этажами, установлены глухие металлические решетки, чем нарушен 40 ППБ 01-03, ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. На окнах комнат №, №, №, №, расположенных на четвертом этаже здания, установлены глухие металлические решетки, чем нарушен п.40 ППБ 01-03, ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Во всех пожарных шкафах, расположенных в север клетке, рукава не подсоединены к кранам, чем нарушен п.91 ППБ 01-03,4.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Во всех пожарных шкафах, расположенных в юж клетке, рукава не подсоединены к кранам, чем нарушен п.91 ППБ 01-03, ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Шкафы пожарных кранов, установленные в объеме север клетки, выполнены из дерева, чем нарушен п.З ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000, п. 5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001, ч. 4 ст. 107 ФЗ-123; 1. Шкафы пожарных кранов, установленные в объеме юж клетки, выполнены из дерева, чем нарушен п.З ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000, п. 5.1, 5.6 ГОСТ Р 51844-2001, ч. 4 ст. 107 ФЗ-123; 1. Дверь ведущая в складские помещения, расположенные в подвале, не соответствует требуемому пределу огнестойкости (выполнена из металла, знаки и маркировка ССПБ отсутствует, сертификаты ПБ не предоставлены), чем нарушен п.З ППБ 01-03, п.5.14* СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, ст. 88 ФЗ-123 от 22.07.08 г.; 1. Дверь склада белья, расположенного на первом этаже, не соответствует требуемому пределу огнестойкости (выполнена из металла, знаки и маркировка ССПБ отсутствует, сертификаты ПБ не предоставлены), чем нарушены п.З ППБ 01-03, п.5.14* СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, ст. 88 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Люк выхода на кровлю, расположенный в объеме север клетки, не соответствует требуемому пределу огнестойкости (выполнен из дерева обшитого жестью, сертификат ПБ не предоставлен), чем нарушен п.З ППБ 01-03, п.5.14* СНиП 21-01-97*, ст. 88 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Светильник, расположенный в тамбуре эвакуационного выхода ведущего на восточную сторону, эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен п.60 ППБ 01-03,ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Светильник, расположенный в объеме север клетки на первом этаже, эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен п.60 ППБ 01-03, ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Светильник, расположенный в складе заведующего общежитием, эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен п.60 ППБ 01-03, ч.1 ст. 151] ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Помещения кухонь, расположенных на 2,3,4 этажах здания, не оборудованы пожарными извещателями, чем нарушен п.60 ППБ 01-03, п. 4, 14 НПБ 110-03, ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. В коридоре четвертого этажа установлена металлическая перегородка, разделяющая этаж пополам тем самым перекрывая пути эвакуации, чем нарушен п.53 ППБ 01-03, п.6.13*, 6.15* СНиП 21-01-97*, ч.1 ст. 1 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Двери, ведущие на лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания уплотнением в притворах (на всех этажах), чем нарушен п.53 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*, ч.1 ст. 151 123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. В подвале северной части здания, выход из которого сообщен с об клетки складируются сгораемые материалы (расположен склад заведующего общежитием), чем нарушен п. 40 ППБ 03, п.6.9* СНиП 21-01-97*, ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Планы эвакуации не соответствуют требованиям (планы эвакуации выполнены без применения фотолюминесцентных материалов), чем нарушен п.З ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009, ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. В комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара, чем нарушен п. 125 ППБ 01-03, ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Двери эвакуационных выходов, во время пребывания людей в здании, закрыты на за (эвакуационные выходы, ведущие на восточную сторону здания), чем нарушен п.52 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 01-97*, ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; 1. Сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность, чем нарушен п.89 01-03,ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства №; 1. Журнал учета первичных средств пожаротушения не соответствует установленным требованиям, огнетушители, установленные в здании, не заведены паспорта установленной формы, чем нарушен п. 16 пр ППБ 01-03, п.4.5.4 СП 9.13130.2009, ч.1 ст.151 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель юридического лица С.Н.И. пояснил о согласии с выявленными нарушениями пожарной безопасности, указал, что меры к устранению выявленных нарушений предпринимаются. Кроме того, указал, что в настоящее время устранены 7 выявленных нарушений (пункты 1-3, 13-15, 19), заключены договоры на проведение работ по устранению замечаний по п.п. 4-9, 16, 20-24, устранение ожидается не позднее ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что студенты переселены в настоящее время на второй и третий этажи, которые имеют свободные выходы, поэтому опасность жизни и здоровью отсутствует. По поводу нарушений, указанных в п.п. 10-12, 18 запрошено финансирование у Рособразования, поскольку общежитие является федеральным имуществом и закреплено за ФГОУ СПО «<данные изъяты>» на праве оперативного управления. Кроме того, руководитель ФГОУ СПО «<данные изъяты>» неоднократно обращался в Рособразованием с письмами о выделении средств на устранение замечаний госпожнадзора, требующих значительных денежных затрат, однако результата нет.

Государственный инспектор г. Челябинска по пожарному надзору Н.В.О. в судебном заседании пояснил, что второй и третий этажи общежития действительно имеют выходы, достаточные для эвакуации людей в случае опасности пожара, меры к устранению выявленных нарушений ФГОУ СПО «<данные изъяты>» принимаются. Предписанием установлен срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, государственного инспектора по пожарному надзору, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинский автотранспортный техникум» в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Доказательствами, подтверждающими виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, являются:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения правил пожарной безопасности, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № ДД.ММ.ГГГГ в помещении федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>», где отражены выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в помещении федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>».

Факт расположения общежития федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>» по <адрес> подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом государственного пожарного надзора г. Челябинска проверки и при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, подлежащего назначению юридическому лицу, судья учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, действенные меры, принимаемые правонарушителем к устранению выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что к административной ответственности федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинский автотранспортный техникум» привлекается впервые.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношениям.

Оценивая характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принятые меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений, суд в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ приходит к выводу о малозначительности совершенного ФГОУ СПО «<данные изъяты>» административного правонарушения, и полагает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,-

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении. ФГОУ СПО «<данные изъяты>» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток после получения копии в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья А.А. Брагина