Судебная практика

Решение от 01 августа 2011 года . Решение от 01 августа 2011 года № . Московская область.

Балашихинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В.Астаховой,

при секретаре Е.Н.Турчаниковой,

с участием заявителя – А.В.Семисалова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № по заявлению военнослужащего полковника Семисалова А.В. об оспаривании бездействия начальника Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», связанного с невыплатой денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командования,

Установил:

Военнослужащий полковник А.В.Семисалов обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника Филиала № Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», связанного с невыплатой заявителю денежного довольствия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командования.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что проходил военную службу по контракту в № центре тылового обеспечения (Военно-воздушных сил), который с ДД.ММ.ГГГГ состоит на денежном довольствии в Филиале № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>». Приказом начальника № центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в соответствии с приказом главнокомандующего Военно-воздушных сил от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, заявитель был освобожден от занимаемой воинской должности – заместителя начальника центра и зачислен в распоряжение начальника центра, в котором находится по настоящее время.

По ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на основании судебных решений, заявитель обеспечен денежным довольствием в причитающемся объеме, однако с указанного времени его выплата ему вновь не произведена в связи с отсутствием соответствующего решения вышестоящего командования о продлении срока его нахождения в распоряжении командира (начальника).

В судебном заседании заявитель, полагая свои права на получение денежного довольствия при нахождении в распоряжении командования нарушенными, заявленные требования поддержал в полном объеме, и просил суд обязать начальника

Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие в порядке, установленном п.46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира, в объеме оклада по воинскому званию, оклада по ранее занимаемой воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по последней воинской должности и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. Также он просил суд возместить ему расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 руб. 00 коп.

Начальник Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что невыплата заявителю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия обусловлена отсутствием решения соответствующего должностного лица о продлении заявителю выплаты денежного довольствия сверхустановленного срока нахождения в распоряжении командования.



В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ, выслушав мнение заявителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, рассмотрев заявление, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы (ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих») и на них распространяются все права и свободы человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, Федеральными Конституционными законами и Федеральными законами (ч.2 ст.1 данного Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих»). При этом, каких-либо, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» либо иными законами ограничений в удовлетворении военнослужащих положенными видами довольствия не предусмотрено.

Исходя из положений ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Размеры окладов и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что

ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № заключен контракт о прохождении им военной службы на срок до достижения предельного возраста пребывания на военной службе (до ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела также следует, что приказом начальника № центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в соответствии с приказом главнокомандующего Военно-воздушных сил от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, заявитель был освобожден от занимаемой воинской должности – заместителя начальника центра и зачислен в распоряжение начальника центра, в котором находится по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что заявитель, сохраняя статус военнослужащего по контракту, находится в распоряжении начальника № центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) сверхустановленного шестимесячного срока и вопрос о дальнейшем его предназначении либо об увольнении с военной службы своевременно не разрешен по независящим от его воли причинам.

Согласно ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также подпункту «б» п.2 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, зачисление военнослужащего по контракту в распоряжение командира допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более чем на шесть месяцев.



Вместе с тем, военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» п.2 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие может выплачиваться по решению соответствующих воинских должностных лиц.

Согласно п.п.46 и 47 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение, за все время нахождения их в распоряжении, но не более установленных сроков, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

Поскольку судом установлено, что заявитель, сохраняя статус военнослужащего по контракту, находится в распоряжении начальника № центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) сверхустановленного шестимесячного срока и вопрос о его дальнейшем предназначении либо об увольнении с военной службы своевременно не разрешен по независящим от его воли причинам, то заявитель, как зачисленный в распоряжение командира (начальника), ежемесячно должен обеспечиваться установленным денежным довольствием в определенном Порядком объеме, так как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также иными вышеперечисленными нормами не предусмотрена возможность даже временного приостановления гарантированных военнослужащим денежных выплат и компенсаций в зависимости от каких-либо условий.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, по ДД.ММ.ГГГГ заявитель, находясь в распоряжении начальника № центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) сверхустановленного шестимесячного срока, обеспечивался денежным довольствием в причитающемся объеме, в том числе на основании решений суда, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ему не вновь произведена в связи с отсутствием соответствующего решения вышестоящего командования о продлении выплаты довольствия сверхустановленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника), что подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской по контракту клиента «<данные изъяты>» (ЗАО), и не отрицается начальником Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в представленном отзыве на заявление А.В.Семисалова.

Согласно положений ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

Как следует из материалов дела, № центр тылового обеспечения (Военно-воздушных сил), в распоряжении начальника которого находиться заявитель, с

ДД.ММ.ГГГГ зачислен на финансовое обеспечение в Филиал № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

Согласно Положения о Филиале № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее – Положение о филиале) в обязанности филиала входит, в том числе, начисление и своевременное обеспечение личного состава воинских частей, зачисленных на финансовое обеспечение, положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным порядком, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации. При этом, руководитель филиала согласно п.30 Положения о филиале руководит персонально деятельностью филиала и несет персональную ответственность за выполнение им своих функций, в частности связанных с начислением и своевременным обеспечением личного состава воинских частей, зачисленных на финансовое обеспечение, положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами.

Таким образом, анализируя фактические обстоятельства по делу, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает, что начальником Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» при использовании предоставленных ему прав в соответствии с законом были допущены в своей деятельности ущемления прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым обязать начальника Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по <адрес> и <адрес>» произвести заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплату денежного довольствия в порядке, установленном п.46 Порядка, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника), в объеме оклада по воинскому званию, оклада по ранее занимаемой воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по последней воинской должности и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Поскольку заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, военный суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по <адрес> и <адрес>» в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Решил:

Заявление военнослужащего полковника Семисалова А.В. об оспаривании бездействия начальника Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», связанного с невыплатой денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командования, удовлетворить.

Обязать начальника Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» произвести Семисалова А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплату денежного довольствия в порядке, установленном п.46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации

от ДД.ММ.ГГГГ №, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника), в объеме оклада по воинскому званию, оклада по ранее занимаемой воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по последней воинской должности и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Взыскать с Филиала № федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в пользу Семисалова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через Балашихинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней.

Судья Т.В.Астахова