Судебная практика

Решение от 26 ноября 2010 года . Решение от 26 ноября 2010 года № . Алтайский край.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.

при секретаре Зинец Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г.Барнаула на Решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула по гражданскому делу по иску Облёзовой Н.Г. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула о взыскании недополученной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

Установил:

Облёзова Н.Г. обратилась к мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула с иском к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула (далее Управление), просила признать действия ответчика по отказу в выплате ЕДК незаконными, взыскать неполученную сумму денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 4 534 руб. 62 коп.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что являясь собственником квартиры <адрес>, находящегося в управлении ОАО «Управляющая компания «Свой дом», в полном объеме и своевременно производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ года Управление отказывает ей, являющейся Ветераном труда, в предоставлении денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» со ссылкой на необходимость оплаты жилищно-коммунальных услуг в ООО «УК «Центральная».

Полагает отказ в выплате денежной компенсации незаконным, поскольку согласно Закона Алтайского края от 27.12.2007г. «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» основанием для получения компенсации является представление в уполномоченный орган определенного пакета документов и оплата жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг в полном объеме и в сроки, установленные ч. 1 ст. 155 ЖК РФ.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика сумму денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5 523 руб. 01 коп.

Решением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ действия Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула по отказу в выплате денежной компенсации признаны незаконными. Взыскана с Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г.Барнаула в пользу Облёзовой Н.Г. сумма неполученной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5 523 руб. 01 коп.



Не согласившись с данным Решением, Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула обратилось в суд с апелляционной жалобой, мотивируя тем, что онив полном объеме и в срок производили Облёзовой Н.Г. выплаты суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ как ветерану труда.

Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула осуществляет передачу списка льготополучателей, проживающих в <адрес>, управляющей компании ООО «УК «Центральная» в соответствии с Решением общего собрания жильцов многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ о выборе данной управляющей организации, а также положениями Жилищного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 №126.

Облёзовой Н.Г. денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге, исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, а значит, оплата, произведенная ненадлежащему лицу, выставлена как нулевой денежный эквивалент.

Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула, в соответствии с письмом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула подтверждающего смену управляющих организаций, заключило дополнительное соглашение с управляющей организацией «УК «Центральная» о включении дополнительных объектов на обслуживание, в том числе <адрес>.

Акты приема-передачи сведений о денежных эквивалентах мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес> от управляющей организации ООО УК «Свой дом» управлением социальной защиты не принимаются и не подписываются в связи с тем, что договор об информационном обмене расторгнут с момента перехода указанного дома в управление управляющей организации «УК «Центральная».

Тем самым Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула выполнило все свои обязанности на основании законодательства в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Железнодорожном району г. Барнаула Писклова И.В., на доводах апелляционной жалоб настаивала, просила Решение мирового судьи отменить.

Представитель истца Облёзовой Н.Г. - Королев И.Н. просил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, Решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула оставить в силе.

Истец Облёзова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежаще, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, полагает, что Решение мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение мировому судье в связи с нарушением норм процессуального права.



По делу установлено, что Облёзова Н.Г. является Ветераном труда, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Законом Алтайского края N 156-ЗС от 27.12.2007 г. «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении инвалидов (признанных таковыми в установленном порядке).

В силу п.п.п. 14,15,16 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008г. №126 размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края установлены данные меры.

Расчет денежного эквивалента производят организации-поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме.

Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге, исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.

Таким образом, основанием для выплаты денежной компенсации является наличие у лица права на получение мер социальной поддержки, а также своевременная и в полном объеме произведенная оплата потребленных жилищно-коммунальных услуг именно той организации, которая их предоставила.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время управляет многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются ответами ОАО «КУЗБАССЭНЕРГО», ООО «Барнаульский водоканал», согласно которым договоры на <адрес> в <адрес> заключены ими с ООО УК «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ г. Счета по оплате коммунальных услуг выставляются ресурсоснабжающими организациями на ООО «УК «Центральная». Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ г. аналогичные договора на вышеуказанный дом были заключены ими с ОАО «Управляющая компания «Свой дом».

Однако ООО «УК «Центральная» не было привлечено к участию в деле при рассмотрении спора мировым судьей.

РазРешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, признается существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке независимо от доводов соответствующей жалобы (ч.1 ст.330, ч.2 ст.364 ГПК РФ).

Мировой судья, рассматривающий дело по существу на основе непосредственного исследования всех известных доказательств, обязан верно определить состав лиц, участвующих в деле.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 года № 10-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 ГПК РФ в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и ООО «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» суд апелляционной инстанции правомочен отменить Решение мирового судьи, который рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разРешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения мирового судьи в связи с существенным нарушением норм процессуального права и направлением дела на новое судебное рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Барнаула.

Руководствуясь ст.ст.327-331 ГПК РФ, суд

Решил:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Облёзовой Н.Г. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула о взыскании недополученной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отменить. Апелляционную жалобу Управления - удовлетворить.

Дело направить на новое судебное рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Алтайский краевой суд в течение 6 месяцев со дня его вынесения.

Судья: М.М. Бирюкова